西方企业化政府与我国行政改革.pdfVIP

. / 第 卷 第 期 深圳大学学报 人文社会科学版 567) 86) ,$$, 年 月 . / 96:;=7 6 ?@AB@A CDEA;FDGH I:J=DGDAF K ?6LD=7 ?LDALAF 9=) ,$$, 西方企业化政府与我国行政改革 吴华根 （ ） 深圳大学师范学院，广东 深圳 ! #$%$ “ ” 摘 要：西方 企业化政府 在某种程度上体现了公共服务改革发展的一般规律。 我国# 年政府机构改革是一种行政体制的创新，有待形成新型的政府与公民、政府 与社会、政府与市场的关系模式。文章分析了西方企业化政府的主要特点和现存问题， 提出了构建有限政府、有效政府和廉价政府的命题。 关键词：企业化政府；行政改革；市场经济；行政绩效化 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： . / ’ $(!) ! * $$$ + ,%$- ,$$, $ + $$01 + $% “ ” 企业化政府 无论在理论上还是在实践上都不乏精辟之处。它以管理中的经营理念和责任 理念来改造传统的行政理念和官僚理念，为西方国家僵化的政治、行政传统提供了新的活力，改 善了国家的公共行政，促进了经济发展。 一、西方企业化政府的主要特点 “ ” ) 以 掌舵而不是划浆 为政府运作的基本方式，推行公共服务市场化 企业化政府的主要理论基础是新管理主义。新管理主义本着目的性和经济节约的原则，强 调管理而非政策，偏好私人所有、合同出租和公共服务的竞争，主张通过职能转移来缩小公共部 门的规模和削减预算赤字。它认为，政府的基本作用是引导社会机构和组织的健康发展，而不是 “ 替代这些机构和组织直接向各社区提供服务，提供服务并非政府的义务，政府的义务是保证服 ” 2 3 务提供得以实现 。 . 40 / “ ” “ ” 掌舵 与 划浆 的职能分开，要求政府必须从繁杂的事务管理中挣脱出来，实现两个方面 “ ” 的 授权 ，即内部授权和外部授权。前者是在政府内部的不同层级之间作权力关系的调整，使决 “ ” “ 策的执行者具有一定的资源支配权和行政自主权，从而在各层级形成各自的 责任理念 和 责 ” 权统一 的思想。后者主要是社区授权，就是将各种资源手段结合起来让社区来完成各种服务， 以此培养社区的自治意识和自治能力。其实质就是公共服务市场化。 “ ” “ 所谓公共服务市场化，就是把原来由政府直接提供的部分社会服务，通过 合同承包 或 合 收稿日期： ；修订时间： ,$$$ + + ,0 ,$$ + $ + $ （ ） 作者简介：吴华根 0,— ，男，江西进贤人，深圳大学助教，中山大学在职研究生。 第 期 吴华根：西方企业化政府与我国行政改革 · ·