第五章-WTO农业规则以及案例资料.ppt

世界贸易组织（WTO）规则 第二篇 货物贸易规则及案例 主要内容包括：农产品、 纺织品与服装、装运前检验、原产地、进口许可程序、 海关估价、倾销与反倾销、补贴与反补贴、贸易技术壁垒、卫生与动植物检疫、保障措施、与贸易有关的投资措施等规则及案例。 共十章 第五章 WTO农业规则与案例 学习目的与要求： 《农业协定》—掌握其具体内容，了解其谈判背景和形成过程，《中美农业协定》的内容及其影响，中国农产品面临的反倾销问题和新一轮农业谈判的框架协议。 学习重点与难点： 重点:WTO《农业协议》的主要内容； 难点:市场准入的规定和削减国内支持的承诺。 问题 农业协定的主要内容（重点） 案例分析2个 中美农业合作协定的主要内容 第一节 《农业协定》的规则 肯尼迪回合：把农产品确定为重点议题，但谈判为取得实质性结果； 东京回合：再把农产品定为重要议题；最后只就牛肉和奶制品签订了两个协定 乌拉圭回合：达成《农业协定》。 《农业协定》的构成：由序言、13部份共21个条款正文及5个附件组成，此外还包括各成员方的具体减让承诺表。 《农业协定》最主要的内容： 市场准入、国内支持和出口补贴 （一）市场准入的规定 1. 非关税措施的关税化 2．关税减让承诺 3．最低市场准入 4．实施特别保障措施 1. 非关税措施的关税化(先转后降） 1）先将非关税壁垒措施转换为相应的“等值关税”；2）再将该“等值关税”加上产品原有的正常关税税率，形成新的混合关税。 正常关税+等量关税=混合关税 透明 可量化 转化应注意的问题： 第一：关税化政策范围：包括进口数量限制、差价税、进口许可证、自动出口配额制、最低进口价格、国营贸易企业实行的非关税措施等正常关税以外的措施。 第二：允许几种例外存在 2．关税减让承诺 《农业协定》规定各成员方应在约束全部农产品关税的基础上，在一定时期内按一定比例逐步削减关税。 3．最低市场准入 现行市场准入（关税配额）：对相关农产品每年关税配额准入量内的进口，按较低税率征税；超过配额准入量的进口则按较高税率征税，形成配额内及配额外两种税率。 最低市场准入：指各成员方对一些过去应高度限制或少量甚至禁止进口的农产品，作出的最低市场准入机会的承诺。 4．实施特别保障措施（特保） 即成员方对将非关税措施予以关税化的进口产品，在符合一定条件时可暂时违背规则，实施特别保障措施。 一是数量增加；二是价格下降 特殊保障措施 ①GATT 1994中的保障条款和《保障措施协议》 ②乌拉圭回合《农业协定》中的特殊保障措施 两者不能同时使用，必须择其一 (二)削减国内支持 1．必须削减的国内支持措施:黄箱补贴 2．免除削减的国内支持措施： 绿箱措施”、“微量”支持、“蓝箱措施”、发展中国家成员的发展性措施、最不发达国不需作削减国内支持措施承诺 (三)削减出口补贴 1．数量减让 2．价值减让 3．最不发达国家成员不需要进行任 何削减 案例1：中日关于日本对中国部分农产品实施进口紧急限制的纠纷 日本政府决定，从2001年4月23日起将对进口的大葱、鲜香菇、蔺草席也就是编制日本“榻榻米”草席用的特别稻草实施临时紧急设限。征收更高的关税，以消除上述进口产品价格与日本国内产品批发价的差距，日本官员对新闻界说，从2001年4月23日起到2001年11月8日止的200天内，如果进口的上述三种商品的数量不超过过去200天的平均进口量，也就是大葱5383吨，鲜香菇8003吨和蔺草席7949吨，则按照现行的3%-6%税率征收税，而对于超过部分最高将课以266%的关税。同时，日本也将这一决定通知了WTO和中国政府。 具体过程 2000年12月22日，日本宣布对大葱、鲜香菇、草席等三种主要从中国进口的商品是否构成倾销进行产业损害调查，以决定是否最终实行长达四年之久的全面进口限制。 2001年4月11日，日本驻华使馆致函中国政府，通告将于4月23日起对从中国进口的上述三种农产品实施临时保障措施。 4月12日，中国外经贸部新闻发言人高燕发表谈话指出，中日农产品贸易是根据日本市场的实际需求，在两国业界的共同努力下发展起来的，中国农产品在日本市场深受消费者欢迎。日方无视这一事实，在未经充分协商，未能得出客观、公正、实事求是的调查结论的情况下，启动临时保障措施，对三种农产品提高进口关税，背离了日方一贯主张的贸易自由化原则。这一措施不但严重损害了中国出口企业、生产者和农民的利益，也损害了日本相关业界和广大消费者的利益。 4月17日，日本政府内阁会议正式决定，从4月23日起，对从中国进口的这三种农产品实施临时保障措施，实施