一纲多本_教育民主的诉求_我国教科书政策述评.pdfVIP

决策参考 教育发展研究2009．4 一纲多本：教育民主的诉求 —— 我国教科书政策述评 笮钟启泉 摘 要：面对全球化的挑战，教育部在2001年启动了从幼儿园到普通高中的基础教育新课程改革，教科书政策 也从“一纲一本”走向了“一纲多本”。本文叙述了我国教科书政策的演进轨迹，分析“一纲多本”教科书政策实施过程 中遭遇的现实问题并展望其前景。“一纲多本”教科书政策体现了教育民主的诉求，标示着我国基础教育课程发展进 入了新的纪元。 关键词：新课程改革；一纲一本；一纲多本；教科书政策；教育民主 我国目前正在实施的新课程改革推出了崭新的 普及与提高，这种政策的局限性愈来愈明显。 教科书政策———以“一纲多本”替代“一纲一本”。这是 2.“一纲多本”的舆论准备与实践准备。改革开 重大的政策转型。这种政策转型最终能否取得成功直 放以来，我国各地出现了探索教科书多样化的诸种 接关系到新课程改革实施的成败。本文旨在描述“一 尝试。实际上，从“一纲一本”转型为“一纲多本”的潮 纲多本”教科书政策的演进轨迹及时代背景，探讨政 流早在20 世纪80 年代以来就开始涌动。1986 年， 策实施过程中遭遇的现实问题并展望其前景。 教育部设立了“全国中小学教材审定委员会”和“学 科教材审定委员会”。1987 年，教育部颁布的《全国 一、从“一纲一本”走向“一纲多本”是历史的必然 中小学教材审定委员会工作章程》提出：“在统一教 改革开放加快了我国中小学教科书政策从 “一 学基本要求的前提下，有领导、有计划地实现教材的 纲一本”走向“一纲多本”的进程，而新课程改革则为 多样化，以适应不同地区的需要”。教科书多样化的 “一纲多本”教科书政策的实施提供了广阔舞台。 含义是：在国家统一要求的前提下，其一，适应、满足 （一）“一纲一本”走向“一纲多本”的轨迹 由于经济文化发展不平衡而产生的不同教育需求； 1.独家出版社垄断教科书的历史。建国初期，我 其二，开发有特色的教科书。随着教材“审定制”的施 国中小学教科书实行国家统编制，即“一纲一本”教科 行，北京、上海、浙江、广东等省市开始组织本省市中 书政策。鉴于当时基本上没有教科书编辑队伍，我国 小学教材的编写，“一纲多本”的政策雏形开始显现。 于1950 年12 月组建了专业教材出版社———人民教 可以说，从“一纲一本”转型为“一纲多本”是一种水 育出版社（叶圣陶先生出任社长和总编辑），从此也开 到渠成的软着陆。 始了教科书编辑出版从照搬照抄到模仿消化再到本 3.教科书管理体制改革的举措。改革开放30 年 土化的漫长历程。20 世纪50 年代初，中小学教科书 是一个解放思想，“破旧有之陋习，求知识于世界” 基本上是苏联教科书的翻版，数理化生等学科教科书 的过程。一方面，国际教育视野扩大了，开始吸纳西 是译本，历史地理也是照搬苏联。外语学科则取消英 方教育世界的学术成果；另一方面，本土的经验和 语，一律改设俄语。“一纲一本”教科书政策有其历史 教训也得到了丰富和积累。在这个大背景下，1999 的合理性，人民教育出版社也为我国中小学教科书的 年，国务院批转了《面向21 世纪教育振兴计划》，明 建设作出了不可磨灭的贡献。但随着我国教育事业的 确提出实施素质教育工程、提高国民素质和民族创 钟启泉/ 华东师范大学课程与教学研究所所长 教授 博士生导师 （上海 200062） - 1