循环经济发展模式下企业生态化转型的政府机制探讨论文.pdfVIP

循环经济发展模式下芷业 生态化转型硇政府相制搽讨 董战峰t王曼：肖书虎3 (1长江大学环境保护研究所湖北荆州434023 2武汉大学 湖北武汉4300723中国科学院生态环境研究中心 北京 100085) 摘要：指出政府机制对企业推行循环经济进行生态化转型的必要性，探讨我国企业在实现生态化运营过程中存在的机制 障碍，提出政府应如何进行现行机制的变革和创新，以促进我国企业实现生态化运营模式。 关键词：循环经济企业 生态化转型 机制障碍政府职能 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2006)05—0070—03 1 政府机制革新对企业推行循环经济的必要性 规定不适应循环经济的要求。如现行的《环境保护法》、《固体 目前．我国已将推行循环经济作为实施可持续发展战略 废物污染环境防治法》和《清洁生产促进法》等法律法规，虽 的有效途径．从而客观上要求国内企业必须综合考虑其发展 借鉴和总结了国内外污染防治、资源回收、再生、综合利用以 的生态效率．将其运营行为存在的环境资源外部性内化到企 及循环经济发展的经验．为企业循环经济的发展提供了一些 业的成本中。实施生态化运营。然而，传统发展模式下，我国 法律解决机制，但有些规定常常零散且抽象，可操作性不强， 企业仅仅以寻求利润最大化为最终目的，这种单纯的“理性 缺乏系统的解决机制。 经济人”发展思维根深蒂固，而且作为传统发展观下的既得 2．3现行政府环境资源价格政策鼓励了企业非生态化行为 利益者．企业对实施生态化经营肯定也存在消极的抵触心 节约、循环再生利用资源能否带来经济效益以及效益的 理。那么要想使企业自发地实施生态化运行模式，做到自觉 大小，都与环境资源的价格机制是否合理相关。合理的价格 “循环”，就必须依靠政府革新现行机制(政策、制度等)，构建 体系能够为节约、循环利用资源带来经济效益，促进循环经 一定的外部环境，形成适应循环经济发展要求的激励和约束 济的发展；反之，价格不合理不仅不能带来相应的经济效益， 机制，为企业实施生态管理创造必要的外部条件，使企业认 而且会成为发展循环经济的障碍。 识到走生态化之路，不仅是其应尽的社会责任，而且这种发 我国企业生态化运营的价格障碍主要有以下5方面：① 展思维能为其提供新的经济效益增长点。使其有利可图。这 初次资源价格障碍。传统的资源价格机制中原材料使用成本 样．通过企业的环境资源行为的经济和责任内部化来带动其 往往低于社会实际成本…。矿产资源、生态环境等公共资源 生态内部化．从而形成促进企业发展循环经济的自发机制。 的“私人”使用与社会付出成本不对称，既没有反映资源的真 2企业生态化过程存在的机制障碍 正价值。也不反映资源的供求关系，更没有反映环境生态污 企业遵循循环经济理念的生态经济规律进行生态化转 染产生的社会耗损。在这种价格机制下，企业很难将环境资 型是企业发展的必然趋势。但是现行机制存在着诸多方面的 源行为纳入其内部成本与经济绩效挂钩，从而企业对其运营 障碍。不利于其转型。 行为的高资源消耗和低资源利用效率不敏感，没有节约、循 2．1 传统发展观的惯性影响制约了企业生态化 环利用资源的积极性；在这种机制下，市场也不能对环境资 传统发展观在人与自然关系上是基于人类中心论的。人 源消费进行有效约束，会出现公共物品或劳务的“公共的悲 们把自然界仅仅作为提供无偿消费和损耗的对象，没有考虑 剧”；②以大规模、集约化为特征的现代生产体系使得多数原 人类经济活动的生态干扰以及对后代的发展能力的影响。更 材料的开采和加工成本Et益降低，再生利用原料的成本常常 谈不上尊重自然、