循环经济立法的基本原则探析论文.pdfVIP

第5专题：经济发展与人文关怀 中国可持续发展研究会2006学术年会 循环经济立法的基本原则探析 杨华国 (上海交通大学法学院环境资源法研究所，上海200240) 摘要循环经济立法的基本原则是循环经济立法的一个重要理论谭韪。车文通过对循环经济立法基本原则的概念、特征、意义的探 讨。指出循环经济立法主要包括3R原则、多层次推进原则、多主体参与原则和经济刺激原则等四项基本原则。连些基本原则是不断 发展和完善的．我国要在发展循环经济的社会实践中不断总结实验。完善循环经济立法基本原则的体系和内窖。 关键词循环经济；立法；基本原则 随着我国经济的高速增长．环境问题、资源问题等变 广义的含义是指循环经济立法过程中所应遵循的各种指 得越来越严峻。转变传统的经济增长方式，坚持可持续发 导准则，包括宪法原则、环境法的基本原则、经济法的基本 展，建设节约型社会，走循环经济道路是中国乃至全世界 原则以及其他与循环经济立法相关法律的基本原则，还包 的发展趋势。为适应发展循环经济的要求，我国将加快循 括循环经济立法所特有的基本原则。狭义的含义专指体 环经济立法进程，依法推进循环经济的发展。从理论上研 现循环经济特点的，直接表现国家发展循环经济的根本意 究循环经济立法各方面的问题，就成为学界不可推卸的责 图、主要战略和基本要求的，在推进和实施循环经济的活 任，基本原则方面的探讨是其中一个重要的方面。 动中应当始终遵循的指导准则。本文所论述的是狭义上 的循环经济立法基本原则。 1循环经济立法基本原则的概念 2循环经济立法基本原则的特征 要研究循环经济立法的基本原则，就必须清晰地界定 循环经济立法基奉原则的内涵和外延。 循环经济立法基本原则和其他法律基本原则一样具 据《现代汉语词典》的解释，“原则”是指“说话或行事 有如下三个基本特征： 所依据的法则或标准叫“。但“原则”一词在法律中有其特 第一、它贯穿于整个循环经济立法和司法活动，能够 殊的含义，根据英国《科林法律词典》，“原则”足指“基本点 体现循环经济的本质和特征，对各项循环经济法律制度的 0r 或一般规则(ba8icpoiI-t 规定和实施都有指导作用，具有根本性和普遍性。 generalrole)”怛o；世界著名的美 国《布莱克法律词典》将“原则”解释为“法律的基本性的公 第二、它是由法律规定的。循环经济立法的基本原则 理或原理；为其他(指法律)构成基础或根源的全面的规则 虽也为立法的指导思想，但它须具体化，由法律固定下来。 fundmnenmltruthoF 或原理(a doctrine，舶0fl删；acornpve-不是以法律条文规定下来的内容，不能为循环经济立法的 ofdoctrinewhichfurnishabd：sisor foro山exs he．sirerule orion 基本原则，只能是一些“学说”、“习惯”或“精神”。 )”口J。从上述考证可以看出，“原则”在法律中，或说“法律 第三、在循环经济立法中的最高命令性。循环经济立 原则”是指构成法律基础和根源的总的或根本性的规则或 法基本原则是关于发展循环经济的指导方针和基本政策 原理。而法律的基本原则，指的是某些极为根本性的法律 的规范化和集中体现，因此，制定和采用发展循环经济的 原则，有别于其他的具体原则。这表现在其内容的根本性 基本制度、主要措施乃至更为具体的制度和措施时，都应 和效