第十五章财政平衡财政赤字与财政政策.ppt

; 14.1 The fiscal balance and the deficit 14.2 The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand 14.3 Analysis of the economic effect of fiscal deficit by IS-LM model ;第一节 财政平衡与财政赤字;一、如何理解财政平衡;;1、财政平衡的表现形式——财政基本平衡;2、财政的静态平衡与动态平衡;3、中央财政平衡和地方财政平衡;二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 ; 财政赤字的计算口径 计算财政的结余或赤字，通常有以下两种不同的口径 赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出) （小口径的硬赤字或结余） 赤字或结余＝经常性财政收入—（经常性财政支出+债务利息支付） （大口径的赤字或结余地） ;这两种计算口径的主要差别在于，债务收入是否列入正常财政收入之中，以及债务清偿是否列入正常的财政支出之中，按第一种计算口径，债务收入列入正常的财政收入，同时，相应地将债务还本付息也列入正常的财政支出。按第二种计算口径，债务收入不列入正常的财政收入，相应地债务的还本也不列入正常的财政支出，而将债务的利息支付列入正常的财政支出。;（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 1．结构性赤字和周期性赤字的区分 2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义 ; 财政赤字;财政赤字的分类;现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系;西方经济学关于财政赤字的不同观点;我 国 财 政 赤 字 情 况;;第二节 财政赤字与社会总供求平衡;一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。;2、财政平衡与总量平衡;根据上述恒等式，可以列出描述财政赤字的预算恒等式：;这个公式表达了这样一个经济学原理：;在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅可以用国内结余资源来弥补，还可以动用国际资源，至于谁动用了国际资源以及动用的情况，则要结合S和I的关系进行具体分析。;从上述分析可见，财政平衡和社会总供求的关系是：;3、国民收入决定的消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给。 ;二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 （一）财政赤字的不同融资机制 （二）不同融资机制的不同经济效应 （三）关于通货膨胀税和铸币税问题 ;赤字弥补的宏观经济效应;不同融资机制的不同经济效应 1．债务化融资对经济的影响 2．货币化融资对经济的影响 ;债务化融资的目的就在于尽可能地避免财政赤字货币化的结果。;这样，政府往往迫使央行放松银根，从而出现与债务融资法目的相悖的后果，即使财政赤字货币化或部分货币化。不过，与货币融资法相比，在债务融资法中，财政赤字货币化的过程较长，数量也有所不同。 ; 货币融资法是指用增加货币发行量的方式来弥补财政赤字的各种方式，包括：1、向中央银行借款和向中央银行透支；2、中央银行直接购买政府发行的债券。3、中央银行依法不能直接购买政府债券，但可以在公开市场上从公众手中购买政府债券。上述三种方法都增加了中央银行的基础货币量。;货币融资法通过中央银行增发基础货币弥补赤字，无疑会产生财政赤字货币化的结果。不过，三种方式在创造货币的速度方面有所差别：第一种方式最直接也最快；第二种方式次之；第三种方式最慢。第三种方式实质上是发达国家的中央银行调节货币供应量的一个重要政策手段。央行的公开市场操作，既可以买进公债以扩大货币供应量，又可以卖出公债以减少货币供应量。所以，公开市场操作是否导致财政赤字货币化，主要看中央银行的货币政府目标。从这个意义来说，中央银行的货币政策目标直接制约着财政赤字的货币效应。;关于通货膨胀税和铸币税问题 : 1．通货膨胀税 2．铸币税 铸币税的计量公式：S=△B/P 其中，S代表铸币税，△B代表基础货币增发量，P代表物价水平（用平减物价指数调整）。 ;第三节 运用IS－LM模型分析 财政赤字的经济效应; 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应 ; 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应;财政赤字的“排挤”效应分析 1．完