2012实体法先修班行的政法讲义徐金桂.doc

　专题一　基本原则（图表） 真题回顾－1（2003年卷四第8题） 案情： 某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。 此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 问题： 请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见） 答题要求： 1、运用掌握的法学知识阐释你认为正确的观点和理由； 2、说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表述准确； 3、答题文体不限，字数要求800—1000 字。 真题回顾－（20年卷第题） （ ）专题　行政主体 一、中央行政机关 1、国务院的组成（图表）　　　　 ★提示： 1、国务院27个组成部门（部委行署）皆具行政主体资格，皆有规章制定权。 2、组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提方案，经国务院常务会议讨论通过后，由总理提请全国人大或其常委会决定。 3、直属机构、办事机构、议事协调机构和组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。 4、国务院直属中证监会、保监会、银监会、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局有行政主体资格，其他的没有。国务院议事协调机构中只有学位委员会、防汛抗旱总指挥部、抗震救灾指挥部等具有行政主体资格。 5、国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。 处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。 6、国务院行政机构的编制包括人员的数量定额和领导职数。国务院行政机构的编制方案，应当包括下列事项： （一）机构人员定额和人员结构比例； （二）机构领导职数和司级内设机构领导职数。 国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。 国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。 ●重要法条 §《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6、14、19、20条 真题回顾－（2009年卷二第83题） 下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容？（ ） A．机构的名称 B．机构的职能 C．机构人员的数量定额 D．机构的领导职数真题回顾－（20年卷二第题） （ ）、地方行政机关 1、地方行政机关体系图（图表） ★提示： 注意把握：双重领导（同级人民政府和上级主管部门），垂直领导（包括中央垂直领导和省以下垂直领导） 2、派出机关（图表） 　　 ★总结：派出机关皆具行政主体资格 3、派出机构（图表） 　　 ★总结：内设机构、派出机构、组建机构的行政主体资格问题：复议、诉讼皆看职权。（注意区分幅度越权和种类越权） 真题回顾－（2002年卷二第79题） 下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？（ ） 　　A.公安派出所作出劳动教养决定的 　　B.街道办事处向居民摊派管理费的 　　C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的 D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的、行政机关、被授权组织与被委托组织之比较（图表） 名 称 类 型 权力来源 行为名义 责任承担 行政机关 中央、地方行政机关 宪法、组织法 自己 自己 被授权组织 （准行政机关） 1、事业单位（五会二局、高校） 2、社会团体（轻工、纺织总会） 3、国有公用企业（水、电、气） 法律、法规、规章 自己 自己 被委托组织 1、行政处罚可委托机关或组织，但不可委托个人。 2、行政许可只可委托其他机关，不可委托组织。 委托机关 （不得超越委托期限） （不得转委托） 委托者 委托者 ★行政主体与相关概念的区别： 1、行政主体与行政法主体：行政主体仅指行政法律关系中行政一方当事人的主体资格，包括行政机关和被授权组织；行政法主体是指行政法律关系