小产权房研究综述的.pdf

， 2011 年第28 期 经济研究导刊 No．28 2011 总第138 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．138 小 产 权 房 研 究 综 述 程 浩 （深圳大学当代中国政治研究所，广东 深圳 518060） 摘 要：从媒体报道、学界探讨及有关机构调查数据看，小产权房数量大、分布广、问题多、争议大、影响深，成为政 府、媒体、学者、开发商及广大民众普遍关注的住房问题之一。中央政府及有关部委、一些地方政府及其有关部门，曾先 后分别发布小产权房开发禁令、购买风险提示或禁止性规制政策。互联网、电视台、报刊等媒体，分别以新闻调查、专 访、特稿、社论等形式，对小产权房予以报道，将小产权房推向了舆论焦点。学者、律师、开发商等，曾分别撰文、撰写博 客或接受专访，对小产权房予以评述和分析。 关键词：住房；小产权房；政府规制 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2011）28- 0123- 05 ① 伴随着中国大陆20 世纪90 年代开始快速推进的城市 计数据，截至2007 年上半年，小产权房建成面积已达到全国 [3] 化进程和住房商品化演进，在全国几乎所有大中型城市及其 现存实有村镇房屋建筑面积330 亿平方米的20% 以上 ，占 [4] ② 近郊，均出现以旧城改造、城中村改造、新农村建设、农民新 全国住宅总量186 亿平方米的比重超过35% ，成为最重要 居工程、设施农业或城乡统筹发展等名义，通过乡村集体直 的房产类型之一。其中，涉及到村镇住宅的小产权房建成面 接开发、乡村集体与开发商合作开发或开发商协议租用集体 积约有50 多亿平方米，涉及到村镇生产性建筑的小产权房 土地后自行开发等形式，在集体土地上违规开发建设小产权 数量也很大，它甚至已经成为许多中小企业主要的生产场 [5] ③ 房并非法入市流转。 所、仓储场所 。 伴随着多样态的城市化，小产权房的规模还 [1] 小产权房存在已久，最早可以追溯到20 世纪90 年代初 ， 在不断扩大。目前，北京、天津、郑州、济南、广州、深圳、南京、 [2] 由农民自建的小产权房甚至早于住房商品化浪潮 。时至当 西安、成都、石家庄、哈尔滨等城市，均出现了大规模集中成 下，小产权房已不是某一个地方的问题，而是几乎所有大城 片开发的小产权房。特别是在北京、成都、西安等城市，小产 市郊区普遍存在的现象，并