行政法与行政诉讼法的第八讲.pptVIP

抽象行政行为 第二节 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 对爱情的渴望，对知识的追求，对人类苦难不可遏制的同情心，这三种纯洁但无比强烈的激情支配着我的一生。 ——罗素《罗素自传》 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 概念、分类 一、抽象行政行为的概念 抽象行政行为是指行政机关针对不特定多数人制定的，具有普遍性约束力的行为规则。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、抽象行政行为的范围 （一）行政法规 （二）规章 （三）具有普遍约束力的决定、命令 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政立法行为 一、行政立法的概念 行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政立法的特征 （一）本质上是一种行政行为 1、性质上是一种行政管理活动的延续。 2、目的是履行执行机关的职能。 3、行政立法与行政机关的其他行政行为密切联系。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）准立法行为 1、行政立法是制定社会规范的行为。 2、行政立法机关所制定的规范具备国家强制力。 3、行政立法活动程序比较严格，接近于立法程序。 4、与权力机关制定法律的程序相比，在制定主体、效力等级、调整范围、司法适用等方面有所区别。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、行政立法的分类 （一）职权立法和授权立法 1、根据行政立法权的取得方式进行划分。 2、职权立法根据《宪法》和组织法所赋予的行政立法权进行立法活动。 3、授权立法是根据单行法律和法规所授予的立法权而进行的立法。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 《宪法》 第八十九条　国务院行使下列职权： （一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； 《立法法》第五十六条　国务院根据宪法和法律，制定行政法规。　 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 《道路交通安全法》 第九十八条 机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。     依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-201