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加快做大做强高邮工业经济 　　当前，经济增速放缓深层次的原因是长期粗放式发展所造成的供需结构性错配。江苏省高邮市工业经济和产业当前面临着产业层次偏低、传统产业提质不快、产品附加值不高等问题，积极推进供给侧结构性改革，加速产业升级和更新步伐，已经成为做大做强高邮工业经济的重要工作任务 高邮工业经济现状及存在问题 四大基本产业占主导，但层次不高。多年来，机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装等产业成为稳定高邮全市工业基本面的主导力量，2016年1～9月份，四大基本产业规上企业共实现开票销售177亿元，占全市全部工业开票销售的68.8%，但四大基本产业还处在传统低端制造水平层面：机械装备企业大多从事零配件加工生产，缺少大型高端智能成套设备生产能力；电线电缆产业虽然企业间产品差异化程度较高，但90%属于中低端产品，缺少市场竞争力；照明灯具产业大多企业装备落后，主体产品仍集中在低端灯杆的制作，光源、智能灯具产品产业化程度不高；纺织服装产业至今仍是以贴牌、加工为主，内部同质化竞争现象严重 新兴产业迅速成长，但规模较小。以光伏、储能电池、医药健康等产业为代表的新兴产业逐渐成长，成为全市经济增长的重要力量。光伏产业已形成了从多晶硅料到电池组件上下游一体的完整产业链条；电池行业中的纳米胶体电池是同行业的“单打冠军”，规划用地2700亩的电池园已有13家入园企业；医药健康产业拥有GMP认证药品生产企业4家，国家高新技术企业6家，省级技术中心4家。但总体来讲，新兴产业的规模偏小、层次不高。三个产业2016年1～9月份规上企业开票销售为36.6亿元，占全市规上企业的14.3% 创新日趋活跃，但引擎驱动不强。在市场倒逼和政府的推动下，工业企业创新意识有所提升。“十二五”期间，全市研发投入年均增幅15%，高新技术产业产值年均增幅13.9%，2016年达449.5亿元；全市共创成省级企业技术中心30家，建成国家级博士后科研工作站2家、省级工程技术研究中心29家、省级院士工作站3家、江苏省工程中心3家、省企业博士后创新实践基地4家。但从更深层面分析创新工作，高邮市还存在三个方面的较大差距。一是企业制度创新滞后，企业以家族式管理为主，股份改造步伐不快，上市企业仍未实现零的突破，资本运作仍是短板。二是缺少高科技产品，主要表现在“单打冠军”、“隐形冠军”不多。三是自主核心技术掌握不多，产学研合作规模偏小，中小企业与高等院校、科研院所建立长期稳定合作关系的不足20%，且大多局限在某项新技术、某个新产品的单一合作 信息化进程加快，但融合不深。全市现有省级“两化”融合示范企业4家、试点企业42家；企业成套设备及传统产业整机产品智能化率达到40%，年均增幅5.2%；企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过80%，利用互联网开展电子商务的比例达52%；规模以上企业门户网站建成率超过90%。嵌入式软件、服务外包等领域已经形成一定特色，全市现有“双软”认证软件企业8家，2016年软件和信息服务业销售收入8.72亿元，增幅12%。但信息化工作仍然存在两大问题。一方面，应用层次较浅。企业信息化应用大多停留在一般事务处理和简单信息管理等单一环节，在研发设计、生产过程、生产设备、经营管理、销售服务等多环节的集成创新与协同应用程度不高。另一方面，发展水平低。软件和信息服务业产业总量小、企业规模小、整体层次低，竞争能力较弱，软件产品未能形成有竞争力的产品群 供?o侧结构性改革带来的机遇与挑战 去产能有利于释放市场，但首先要自我抉择。从宏观层面看，去产能无疑是利好消息，将推动生产要素优化配置，加快产业转型升级，提高全要素生产率。低端产品无序竞争的情况将有所缓解，但市场生存空间也会收窄，培育高端产能的任务更加紧迫。就高邮企业而言，将面临新旧产能转换的三大挑战。一是退出低端产能，如机械装备产业的低端机床、纺织服装产业的普通缝纫设备、光伏产业的单晶拉晶设备等；二是重组低效企业，宏观经济下行压力加大，首先挤压资金短缺、无自主品牌、生产工艺落后企业的生存空间，必须大力推动低效企业的关停并转；三是提升制造水平，加大企业技改投入，加速产业由低端向高端发展 去杠杆有利于降低风险，但对资本运作提出了新要求。去杠杆的主要途径是支持企业采用多层次资本市场进行融资、发展私募股权融资、发展企业债、实施差别化金融政策、加强政府债务管理等，去杠杆可以化解企业债务风险，但也会加大企业资金链的压力。资本运作是高邮企业的短板，因此，也会面临双重任务：一是在降低金融风险的同时，大力推进银企合作，缓解企业融资难题，稳控企业生产经营；二是顺势引导企业加速进军资本市场，利用多层次资本市场股权融资，发展私募基金，努力转变企业融资模式和融资结构 降成本有利于激发活力，但在挑战传统行政方式。