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南方供热模式探索及发展建议 　　摘要：南方供热具有居民与非居民用户供热方式不一、供热时间短、投资周期长、集中供热推广难度高、不经济等特点。文章在分析南方供热现状及特点的基础上，介绍了合肥市集中供热的发展探索和取得的成效，最后从细化配套政策、税收减免、环保补贴等方面给出了南方供热发展建议 关键词：南方供热模式；发展建议；合肥热电集团；集中供热；税收减免；环保补贴 文献标识码：A 中图分类号：F294 文章编号：1009-2374（2017）08-0057-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.027 近年来，南方供热成为媒体及公众热议的话题。区别于北方供热，南方供热呈现居民与非居民用户供热方式不一、供热时间短、投资周期长、集中供热推广难度高、不经济等特点。然而合肥热电集团立足自身发展，强化创新驱动，冲破南方供热的“瓶颈”，用“合肥模式”破解南方供热的藩篱，取得了斐然成绩，具有一定的借鉴意义 1 南方供热现状 20世纪50年代，国家有关部门制定供暖规范时，考虑到当时的经济和气候状况，规定了秦岭-淮河以南地区为”非采暖区”，不属于我国强制供暖区域。因此，南方供热从发展伊始便带有很强的自主行为及市场行为，主要是解决工商业企业用热，满足非居民用户需求。同时严格按照环保指标要求，实行热电联产集中供热，确保城市供热实现达标排放。总体来说，南方供热具有以下特点： 1.1 集中供热服务对象以非居民为主 在武汉、长沙、南京、苏州、上海、宁波、合肥等南方城市中，集中供热服务于非居民用户的比例相对较高。以合肥地区为例，目前合肥热电集团为该市唯一一家从事热电联产集中供热企业，其服务工商业用户有370余家，服务居民小区172个，全年非居民供热占供热总量的75%，居民供热占比仅为25%，其他南方城市居民用户所占比例更低 1.2 居民用户集中供热范围小，分散供热范围大 一方面，区别于北方强制采暖区域，南方地区集中供热覆盖范围相对较小，其中又以非居民用户为主，因此居民用户集中供热覆盖范围小；另一方面，随着生活条件的日益改善，南方居民用户因地制宜采用分散式、多元化供热方式，如采用燃气小锅炉、电取暖等方式，从而满足南方居民自身个性化供暖需求。以合肥地区为例，全市居民用户集中供热仅有172个小区，约11万户，居民用户集中供热覆盖率不足10%，绝大部分居民用户采用分散式的供热方式 1.3 供冷/供热需求同样迫切 随着近年来南方极寒、极热天气频频出现，冬季潮湿阴冷、夏季高温多雨，人们对供冷/供热的需求越来越迫切，通过供冷/供热来改善生活条件、提高生活质量的呼声越来越高。南方供冷/供热和北方供热同样成为民之所需 1.4 居民供热时间短、成本高，集中供热难以推广 与北方城市相比，南方地区每年的居民供暖周期较短，一般只有三个月。这对建造成本较高的城市供热设施来说，意味着设备利用率低，造成设备资源浪费。因此，在采暖期短、投资大、运营成本高的情况下，南方地区居民集中供热难以大范围推广 2 合肥市集中供热探索 2.1 高歌猛进，合肥热电联产快速发展 合肥市热电联产集中供热起步于20世纪80年代，21世纪开始进入快速发展阶段。为实现合肥市热电联产资源的“统一建设、统一规划、统一采购、统一服务”，2007年11月经合肥市国资委批准，合肥市从事热电联产的三家热电企业――合肥市热力公司、合肥众诚热电有限公司、安徽安能热电股份有限公司进行整合，共同组建合肥热电集团有限公司，成为合肥市四大公用企业之一 合肥热电集团自组建以来，合肥市集中供热产业实现了规模化发展。截至2016年底，企业注册资本11.17亿元，总资产达40亿元，年总收入13亿元。目前，合肥热电集团拥有6个自营热电厂，并与皖能合肥发电有限公司合作，点状分布在合肥城市四周，供热能力达2465吨/小时，发电装机容量174兆瓦，主蒸汽管网长度493公里，供热范围覆盖合肥市城区，并积极向肥东、长丰等周边县域延伸，开启南方县域集中供热的先河 2.2 多措并举，合肥热电联产成果丰硕 一是增强服务保障，提升品牌美誉度。合肥热电集团秉承“服务社会，造福民生”的企业宗旨，深化“服务创造价值”的企业理念，在全国率先推出“看天供暖”；落实“全程负责制”。重点围绕创建“冷暖知心”服务品牌，持续推动“小鲍流动营业厅”和“张标专工服务队”两大服务品牌建设，品牌知名度成功迈入国家行列；二是设备升级改造，实现提质增效。合肥热电集团变单纯采暖为热电联产，变抽凝机组为背压机组，热效提高一倍。小区供热站房完成数字化改造，节能20%。开辟“冬季供暖、夏季制冷”的双供模式，发挥“削峰填谷”作用，提高设备使用率，缩小负荷落差，满足环保性