行政处罚实务培训的.pptVIP

;内容;一、行政处罚的概念、特点;二、行政处罚的种类和设定; 如何理解“其他处罚”？ 《土地管理法》： 限期拆除在非法转让（占用）土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状 责令限期改正或者治理（被破坏的耕地、拒不履行土地复垦义务） 责令退还（农民未经批准非法占用建住宅的）土地； 责令交还（应依法收回国有土地使用权的）土地。 《矿产资源法》： 责令停止（退回本矿区范围内开采、赔偿损失等） ;（二）处罚设定 1、处罚创设 权限来源：法律+行政法规+地方性法规+部门规章+地方性规章 创设内容 2、处罚规定 下位法应当在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚作出细化规定。 ;三、行政处罚的实施机关;四、国土资源违法案件查处的一般程序;（一）立案;2、矿产资源违法案件立案标准 违法勘查类； 违法开采类； 非法转让探矿权、采矿权类； 违反矿产资源储量类； 其他类。;3、注意填写《立案呈批表》的同时，应当向当事人发出《责令停止违法行为通知书》，向相关业务科室（部门）发出《暂停相关土地审批业务通知书》。;（二）调查取证; 3、调查取证的步骤、要求 步骤：收集相关书证→调查谈话，形成《询问笔录》→现场勘测，形成《勘验笔录》 →需要鉴定的，委托有资质的机构出具《鉴定结论》 注意：两人以上；表明身份（出示执法监察工作证、是否需要执法回避）；说明来意；形成笔录后应当交由当事人确认无误后签名。 4、形成调查报告 办案人员应尽可能准确、详尽、全面客观地叙述案件事实，对可能引起争议的表述尽量写实，不作主观评价。提出存在的问题及相应的建议。为下一步案件会审、定性及处罚打基础。 ;（三）讨论、会审;（四）告知;（五）听证;3、实施程序 《国土资源听证规定》公开举行；非承办人员主持；承办人及当事人质证、陈述、申辩、发表意见；形成听证笔录，交当事人确认无误后签字。 ;（六）决定;3、行政处罚决定书的制作 形式上：格式规范 包括当事人基本情况（姓名、名称、地址等），行政机关名称及印章，注明日期，文书中无错别字等。 实体上： 主要违法事实清楚； 适用法律依据正确； 程序到位； 无滥用职权或超越职权范围； 交待当事人救济权利（复议或诉讼）及不履行时申请人民法院强制执行。;(八)送达;（九）移送; 涉嫌违纪的移送标准：《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部2008年第15号令） ;（十）结案归档;五、关于责令改正、责令限期改正; 2、责令限期拆除是否属行政处罚？ 《土地管理法》中关于“限期拆除”的有关条文是否属于行政处罚，应当具体情况具体分析：对拆除违法建筑等涉及财产权灭失的，再恢复土地原状的，应当属于“其他行政处罚”，其追诉时效，应该按继续状态终止起计算；对于不依法办理土地变更登记的，县级以上人民政府土地行政管理部门责令限期办理则不属于行政处罚。 ;六、一事不再罚;七、违法行为2年追诉时效;能否就此认为违法行为已变成合法呢？ 最高人民法院经研究并征求全国人大常委会法工委的意见后，于1998年5月4日作出函复，决定“对非法占用土地行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态，其行??处罚的追诉时效，应从违法行为终了之日起计算（即继续状态终止起计算”。 ; 如：非法转让土地，违法行为是否具有连续或继续状态，应根据具体案情区别对待，如果是一次性付款的，则无连续或继续状态；如果是分期付款的，则应具有连续状态，以最后一次付款之日起计算追诉时效。 ;八、执行;2、国土部门是否具备行政强制措施执行权？;3、当事人复议或诉讼期间是否可以申请法院强制执行？ 《行政处罚法》第四十五条，救济不中止处罚规定。 ;4、《行政强制法》出台后的执行 行政强制法是基本法，具有普遍约束力。行政机关必须遵从法律规定。 期限：3个月; 谢谢大家！