论我国《农产品质量的安全法》追溯制度的完善.pdfVIP

第33卷第1期 许昌学院学报 2014年第1期 OFXUCHANGUNIVERSITY No．1，2014 V01．33No．1 JOURNAL 论我国《农产品质量安全法》追溯制度的完善 田艳敏 (河南司法警官职业学院法律系，河南郑州450011) 摘 要：当前我国农产品质量问题产生的根本原因在于信息不对称，责任不可追溯。我国 《农产品质量安全法》中有关追溯制度的规定存在总体上不够重视、追溯链不完整、追溯记录内 容不全面、企业追溯系统缺失、政府部门对追溯的引导、服务和监管不明确等不足，应通过修法， 严格农产品追溯制度，完善追溯记录内容以及追溯各环节、各主体的追溯义务，强制建立生产者 的追溯系统，明确规定政府对追溯的引导、服务和监管职责等，为农产品安全管理提供制度支撑。 关键词：农产品质量安全法；追溯制度；不足；完善 当前我国农产品质量安全形势严峻。而农产品质量 产品)的质量保证体系，也是一种“人”(生产者、加工者、销 安全问题产生的根本原因在于信息不对称，责任不可追溯 售者)的责任管理体系。¨1农产品质量安全追溯系统从本 造成的市场失灵。¨。进入本世纪以来，我国政府开始重视 质上看，就是收集农产品在各个环节的质量安全信息，并 农产品追溯，在许多地方开始试点构建农产品质量追溯制 在供应链各主体间进行传递，有效解决交易过程中的信息 度。2006年我国通过的《农产品质量安全法》结合我国国 不对称问题，提高农产品质量安全水平。… 情对追溯制度进行了初步构建。目前，农产品追溯制度作 农产品安全追溯制度是随着农业科学技术的发展和 为食品安全管理的重要手段，在我国食品安全管理实践中 环境污染的增加，近些年兴起于西方发达国家的一种新兴 越来越受到重视。但由于法律规定不完善大大影响了该 的农产品质量安全管理的手段和制度体系。目前世界上 制度在实践中的运行。本文试图通过对农产品追溯基本 许多国家尤其西方发达国家已普遍建立了农产品追溯制 内容体系的研究，对我国《农产品质量安全法》中追溯制度 度。总结起来，该制度具有以下特点： 的规定及其不足做出分析，探讨如何从立法上完善我国农 首先，该制度具有鲜明的法定性。农产品追溯制度实 产品追溯制度，为农产品安全管理提供法律上的支撑。 质上是一种行政管制手段。在依法行政的法治社会，农产 品追溯制度作为一种行政管理手段，往往需要法律的规 一、农产品追溯制度的基本理论 制，通过法律法规为监管主体和被监管主体设定一系列义 (一)农产品追溯制度的涵义 务和责任。依赖法的强制性，才能更好实现该制度的目 农产品安全追溯制度是为保证农产品质量安全，政府 的。因此，该制度实施和构建需要一系列法律、法规来保 依照法律制度设计强制农产品质量安全责任主体在农产 障。但目前我国该制度更多停留在政府对农产品安全管 品的生产、包装、加工、运输、仓储、销售等环节如实记录、标 理的实践中，法律制度规定还很不完备。 识和登记可能影响农产品质量的信息，以便消费者知情并 其次，该制度具有很强的技术性。其一，各类农产品 便于追溯质量责任的一种农产品质量监管手段。即通过 质量标准的制定带有很强的技术性，依赖农业、环境、医学 法律制度设计对可能影响农产品质量安全的主体如农产 等领域科学技术的进步和发展；其二，追溯过程需依赖现 品生产者、包装者、加工者、运输者、仓储者、销售者、经营者 代条码技术等承载和传递信息；再者，政府和企业追溯系 及监管