论我国反倾销立法完的善.pdfVIP

‰盏碧盏丛0Ⅲ”拦盏10fhwF抽删 J明·，2003 嘉警黯期2003年1月TheR山e ◆理论篇 论我国反倾销立法完善 1朱国华2蔡净 2上海毅石律师事务所) (1上海大学法学院，上海201701 摘要： 文章通过比较我国现行《反倾销条例》、欧美的反倾销立法经验，结合砌争端解决 机制的案例分析，提出了在提升立法层次的基础上，采用删《反倾销协定》两分法、完善累计评估 条款、完善公共利益条款、加强反规避措施、完善反倾销法的行政程序、监督执法的透明度原则、协 调处理反倾销与反不正当竞争的关系等立法建议，以期抛砖引玉。 关键词：wID；反倾销协定；反倾销条例；立法完善 中图分类号：DF961文献标识码：A 文章编号：l∞8—4525(2003)01—0031—04 比较我国现有立法与唧的反倾销规则、欧美反倾销立法，提出建议，以完善和改进我国反倾销立法，为 人世后更好地应对其他国家的反倾销调查和向它们提起反倾销调查做好准备。当然，对于wn)规则本身若 以发展的眼光看待还存在一些有待改进之处，本文也提出了看法。 一、采用《反倾销协定》规定的两分法 两分法是指将贸易分为正常贸易和非正常贸易两种情况。我国反倾销立法规定确定了可采用的三种方 法：可比价格、转售第三国价格、结构价格。这与《反倾销协定》相一致，但协议中不仅强调这些方法适用正常 贸易过程，而且其第2条第2l项从反面做了一个限制：”同类产品以低于单位生产成本加管理、销售和一般 费用的价格在出口国国内市场的销售或对第三国的销售，只有在主管机关确定此类销售属一持续时问内以 实质数量、且以不能在一段合理时间内收回成本的价格进行时，方可以价格原因将其视为未在正常贸易过程 中进行的销售，且可在确定正常价值时不予考虑。”由此可见，在计算正常价值时，调查当局也不得以正常贸易 过程为由任意的排斥和拒绝任何合理的因素。而我国立法中对非正常贸易中正常价值的确定段有规定，在这 点上我国与国际上的普遍认识没有保持同步，不利于对倾销的认定。 一般认为所谓正常贸易过程是自由的、不受限制的市场条件发生作用，而关联当事方之间的销售、低于成 本的销售和非市场经济条件下的销售三种情形常被以为是不正常贸易过程。 二、完善累计评估条款 所谓累计评估指：如果进口的倾销产品来自同一出口国的几个不同的出口商或来自不同的出口国，则进 口国反倾销机构在确定损害时可累计计算进口总量并用这一总量来判断对国内产业的影响。现实中，一国内 产业的损害往往由来自不同来源的倾销产品共同造成，因而我国立法中也对此作了规定。但在实践中对所有 来源的倾销产品都累计评估，有时又不尽台理。把在市场占有份额不居支配地位或主宰地位的广大中小型企 业或出口商排除在反倾销范畴之外，电符合当今反倾销法的发展趋势。因此，对经济技术水平、企业规模和实 力及进入市场先后等有差异的出口商不宜一律适用累计评估的规定。另外，我国立法中仅笼统规定了累汁评 估的适用，并未明确其适用条件。我们应该借鉴欧美反倾销及Ⅵ呵D《反倾销协定》的规定，以使其更加完善。 依协议，累计评估的产品须是从各国进口的倾销幅度超过了第5条第8款规定的7％的允许限度以及来自每 期：2002—08—03 收作稿者 日筒 介：1．朱国华．中国人民大学法学博士后，复旦大学经济学博士，上海大学教师。 2．蔡净，上海市毅石律师事务所律师助理，法学学士。 31 万方数据 个国家的进口数量是不可忽视的。又如美国法律规定进口产品须在调查范围之内，