论政府配置资源的原的则与手段.pdfVIP

南昌教育学院学报 JOURNAL OF NANCHANG COLLEGE OF EDUCATION 第 17 卷 第 3 期 Vol . 17 No . 3 2002 论政府配置资源的原则与手段 熊珍琴 　周曙光 (宜春学院法商学院　江西宜春 　336000) 摘要 : 现代国家的资源配置方式主要有两种 : 一种是市场配置资源 , 另一种是政府配置资源 。由 于市场配置资源存在许多缺陷导致市场失灵 , 因此需要政府来弥补市场的不足以有效地实施资源配 置 。本文分析了政府确定资源配置的领域所应遵循的原则及为了实现有效配置应采取的政策手段 , 以 期达到使政府与市场在资源配置中发挥互补的而不是互替的作用 。 关键词 : 市场经济 　资源配置 　政策手段 尽管人们认为市场是迄今为止配置资源的最为有效的手段 , 不论是具有完善的市场经济 体制的国家 , 还是转型中的国家 , 都把市场经济体制作为社会经济活动的基本模式和价值取 向。但是市场经济体制本身也有一些不可避免的缺陷 , 比如在公共产品领域 、存在外部性的 产品领域 、信息资源领域 、宏观经济均衡领域就存在着市场失灵 , 不能实现资源的最优配 置 。这些缺陷仅仅依靠市场是无法解决的; 市场运作产生许多不良的后果也无法依靠市场机 制本身来解决 。这就需要一个超越于市场的组织 ———政府来弥补这些缺陷。从而为政府配置 社会资源提供了事实依据 。 一 、政府资源配置的原则 我国现在正处在由传统计划经济向社会主义市场经济转型的过程中。市场作为配置资源 的手段仍不完善 , 为了实现社会利益的最大化 , 我们呼吁政府对资源进行积极的配置 。在市 场经济条件下 , 政府在资源配置方面应有所作为 , 但又不是无所不能的。把握好市场经济条 件下政府配置资源的以下原则是保障市场经济正常运行的重要条件 : ( ) 一 社会需要的市场能够配置的由市场配置 　 主要是绝大部分的私人物品, 市场的配 置是最有效率的。市场会向企业显示私人物品资源配置的丰缺程度 , 并通过市场机制达到瓦 尔拉斯平衡 。所以这类物品的市场程度越高 , 配置就越有效率 , 生产力水平也越高 , 社会获 得的利益就越多。比如我国的民众在家电方面正享受着比其他国家甚至发达国家还要多的好 处 , 如果世界不对中国家电出口进行限制 , 一夜之间 , 中国的产品将遍及整个世界 。所以对 于私人物品的生产 , 政府并不比私人企业更清楚地了解未来 , 正如阿瑟 ·刘易斯博士所说 : 市场价格的激励比部长的讲话更有效 。 ( ) 二 社会需要但市场配置不足的由政府补充配置 　主要是存在非排他性的准公共物品 收稿 日期 : 2002 - 09 - 10 © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 60 　　　　　　　　　　　　　　　南昌教育学院学报 　　　　　　　　　　　　　2002 年 　 如道路 、桥梁 、电视和存在的外部性的物品如林场 、草场 , 如前所述 , 市场价格所决定的供 给量不能满足整个社会的需求 , 但这些又是经济发展所必须的。为了实现供求平衡 , 保证经 济的稳定发展 , 不足的部分必须由政府补充 。 ( ) 三 社会需要的市场不能或不愿配置的由政府配置 　一些耗资巨大的基础设施 、