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总第 138 期 2010 年第6 期 阜阳师范学院学报(社会科学版) No. 6. 2010 Journal of Fuyang Teacher百 College (Social Science) Sum No.138 农业合作保险中政府支持的经济学分析 张前程，张庆亮. (安徽财经大学国际经济贸易学院，安徽蚌埠 233030) 摘要:农-*.合作保险是合作社制度与农业保险制度的有机结合，在发挥良好经济绩效的同时，具有不可避免的 制度缺陷。文章在概括农业合作保险制度特征的基础土，从准公共物品性和外部性两个层面剖析农业合作保险的 市场失灵，并给出政府支持农-*.合作保险的思路。 关键词:农业合作保险;市场失灵;政府支持 中固分类号:囚40.66 文献标识码:A 文章编号:1∞4 -4310(2010)06-∞，78 -04 -、引盲 户。⑥但这仍然未能改变农业保险发展滞后的现状。 我国是农业大国，也是世界上农业自然灾害发 农业保险远远不能满足农业生产发展和广大农民 生的频度和破坏度最高的国家之一。自然灾害每 日益增长的保险需求。农业保险的发展十分缓慢 年给我国带来 l∞0 亿元以上的经济损失，受灾人口 甚至停滞不前，既与保险业的整体快速发展状况形 达2 亿多人次，其中农民是最主要的受害者。①我国 成强烈反差，又与当前推进新农村建设、发展现代 农业的发展不仅面对较为严重的自然风险，而且面 农业的步调极不协调。 对国内市场风险、国际市场风险以及两个市场联动 石秀和(1996) 、姚海明(2004 )、潘搬娟(2008 )、 的风险，对农业生产构成巨大威胁，使农业、农村经 朱俊生(2009) 等学者在一定程度上剖析了中国农 济的不稳定性进一步加剧。显然，必须大力发展农 业保险发展缓慢的原因，提出通过发展商业性农业 业保险，防范和化解农业风险，保障农业再生产的 保险、政策性农业保险等来推动农村社会保险发展 顺利进行，为农村经济乃至整个国民经济的健康发 的思路和措施[1 叫。但是，本文认为，改变农业保险 展奠定坚实的基础。 发展状况的根本思路和措施在于创新现行的农业 自 20 世纪80 年代初中国恢复办理农业保险以 保险组织体系与加大政府支持力度。而农业合作 来，农业保险的发展大致经历了复苏、平稳发展、快 保险作为合作社制度和农业保险制度的结合，由于 速发展、严重萎缩几个阶段。据统计，1985-2004 植根于农村，服务于农业，是农业保险内生性制度 年间，农业保险除两年实现微利外，18 年呈现亏损。 创新，在发挥良好制度绩效的同时，又具有不可避