农业保险的发展、挑战与创新——全球天气指数保险的实践探索及政府角色.pdfVIP

2012 年第8 期 NO.8 , 2012 区域金融研究 (总第477期) Journal ofRegíonal Fínancíal Research General N0 .477 农业保险的发展、挑战与创新 一全球天气指数保险的实践探索及政府角色 陈晓峰 (中国保险监督管理委员会广西监管局，广西 南宁 530028) 摘 要:本文从国际国内两个层面回顾了农业保险发展进程及现状，分析传统农业保险面临的严峻挑战 (主要是财务绩效不理想、缺乏可持续性)，对创新型农业保险一一指数保险的国际和国内实践进行较为全面和 系统的分析，并结合国情就政府在推动指数保险发展方面的角色发挥提出了针对性建议。 关键词:农业保险;挑战;天气指数保险;实践;政府角色 中图分类号: F840.66 文献标识码:A 文章编号: 1674-5477(2012)08-0062-06 接补贴的同时，将直接提供或以政府对农作物保险 作为农业风险管理的一种经济手段，农业保险开 保费补贴方式提供的自然灾害救济支付排除在了 办历史已有 100 多年，目前在全球得到广泛运用，在 国内支持削减承诺之外，因此农业保险又属于世贸 支持各国农业经济发展方面发挥了重要作用。得益 组织所许可的绿箱政策。得益于政府支持，全球农 于政府支持，近年来全球农业保险发展迅速，中国也 业保险快速发展，但也面临严峻挑战。 成为仅次于美国的世界第二大农业保险大国。然而， (一)全球农业保险发展及政府支持 从运行情况看，传统农业保险的财务绩效并不理想， 近年来，世界各国政府对农业保险的支持力度不 综合成本率普遍较高，缺乏可持续性。上世纪90 年 断加大。 2008 年，世界银行对全球65 个国家农业保 代，在世界银行、联合国世界粮食计划署等国际组织 险开展情况进行调查，并在此基础上形成了研究报 的推动下，指数保险等新型农业保险产品被开发并推 告。根据世行报告，2008 年全球有一半以上的同家 广，近年来中国多个省份也相继启动指数保险试点。 指数保险规避了传统农业保险的诸多缺陷，为有效转 ( 104 个)提供各种形式的农业保险。 2004-2007 年， 全球农业保险保费规模显著增长，从80 亿美元增加 移农业风险提供了一条新的路径。指数保险的国际 到200亿美元，这主要归因于:农产品价格增长导致 经验对于中国这样一个发展中农业大国具有很好的 保额增加;中国、巴西和东欧国家农业保险发展起到 借鉴意义。 拉动作用;主要国家(中国、巴西、韩国、土耳其和美国 一、农业保险发展及面临挑战 等)政府加大了保费补贴力度。各国政府介入