养蚕保险中存在的问题和对策.pdfVIP

~~在舍.Jt 2013 年第4 期 ，ι-;-;T)、 ~.蚕业.~ ~. .~ 养蚕保险中存在的问题和对策 ~.经济.~ 、(._J__斗__J__Y 曹拥军唐铁华 (如东县蚕桑指导站 22ω∞) 摘 要 气候异常、工矿企业增多、生活污染增加、假劣农资、动物疫病等所引发的蚕桑生产安全保障问题，越来越严峻、突出，开展养 蚕保险，已成为蚕农抵御风险的重要保障。近几年来部分县、市已不同程度地开展了这一服务，取得了一定的成效，但也暴露出一些问题，本文 分析了现行养蚕保险中存在的不足，提出了应对措施。 关键词蚕桑生产养蚕保险存在问题对策 申图分类号:[588-9] 文章编号:2013 -06 -19-∞1 文献标识码:C 的商业险，在保费上和理赔费用上有较大的政策倾 随着经济的发展，由工矿企业污染、农业污染、 斜和优惠，但部分蚕农不能很好地理解政策性保险 生活污染以及气候异常等所引发的蚕桑安全问题， 的意义，参保意识不强，存在侥幸心理和依赖心理， 越来越严峻，养蚕风险大已经成为蚕桑业稳定发展 一旦出现风险损失，往往把损失责任统统推给政府， 的重大忧患。近年来养蚕业弱势地位突出，蚕病、蚕 死亡或蚕不结茧的现象时有发生，不少地方政府为 跑上级、找领导，误认为领导不作为，甚至通过现代 保护和调动蚕农这一弱势群体的生产积极性，出台 信息工具增加领导压力，扰乱正常工作秩序。另一 了不少保护蚕农的优惠政策和保障措施。部分县市 方面表现在保险费缴纳时间性不强，能拖则拖，需要 也结合本地实际开展了养蚕保险，从一定程度上增 服务人员反复上门做工作，个别因超过规定的投保 强了蚕农抵御风险的能力，有效地保障了蚕农的利 时间不能受理，导致养蚕出现损失时，蚕农与服务人 员产生不必要的矛盾和冲突。 益，给蚕农吃上定心丸，进而维护了蚕农发展生产的 积极性，对稳定和发展茧丝绸行业发挥了较好的保 1. 2 保险公司基层体制不到位，工作热情不高 障作用，同时也减轻了各级党委政府对一次次突发 一方面因为养蚕险是一项政策性的农业保险， 重大蚕桑生产灾害进行救援的巨大人力、物力、财力 局部地区养蚕风险确实很大，从近几期的理赔结果 的压力。 2011 年秋季如东县开始试点养蚕保险，在 看，保险公司不但没能赚上钱，还赔付了不少资金， 马塘镇、洋口镇部分蚕农发生了不结茧等蚕病后及 不能从中获得丰厚的利润。另一方面，基层保险体 时领到了县财产保险公司的受灾补偿款，2012 年春 制不健全，蚕桑保险业务主要是面向农村蚕农的，在 蚕和秋蚕生产中，如东县河口、拼茶、洋口等镇的部 宣传上仅仅依靠生产部门的帮助宣传。而保费的收 分农户发生了较严重的蚕病导致大面积的蚕不结 缴上，有的地方由镇农经站负责，有的由农业服务中 茧，县财产保险公司及时深入到受灾的每个蚕农家