典型国家失业保险制度功能完善对中国的启示.pdfVIP

2 金融与经济 2015.09 ollrtlal oJ FillllUCe alld ECfJ llomics 典型国家失业保险制度功能完善对中国的启示 圃杜选，富和荣 文章考察了世界上失业保险制度的五种典型模式(瑞典斯堪的纳维亚保险模式、德国侮斯麦保险模式、 英国贝弗里奇保险模式、日本雇用保险模式和智利双账户保险模式)的改革过程，总结了各国在完善失业保 险制度功能过程中的经验:失业保险制度的功能设计要适应本国经济与劳动力市场情况，功能安排要明确 政府的具体责任，功能发挥必须有完备的法律保障。 [关键词]失业保险制度;保险模式;功能 [中图分类号] F840.615 [文献标识码]A [文章编号]1006-169X(2015)09-0076一06 基金项目:本文为国家社会科学基金重大招标子课题项目 (09ZD061 ) :普遍型社会福利体系的基础与 设计部分研究成果。 杜选(1979一) ，山东烟台人，福建背回学院管理学院讲师，博士，研究方向为社会保障、社会政策; 高和荣(1969-) ，江苏人，教授，厦门大学公共事务学院博士生导师，研究方向为社会福利、社会保障等。 (福建厦门 361∞0) 世界上很多国家的失业保险制度在其发展和演 险金的领取资格来看，1994 年瑞典政府提高了失业 变中都经历了多次改革和完善，形成了适应本国劳 保险金领取资格，甚至取消领取资格，同时将临近 动力市场状况的失业保险制度。瑞典、德国、英国、 退休享受失业保险受益的失业者年龄提高到 57 日本和智利五个国家的失业保险制度分别代表当 岁。 2001 年开始，瑞典政府首先打破了参加劳动力 前世界上的斯堪的纳维亚保险模式、f卑斯麦保险模 市场计划与获得失业保险资格之间的关系，参加劳 式、贝弗里奇保险模式、雇用保险模式以及双账户保 动力市场计划不再成为再次获得失业保险金的资 险模式，通过研究五国失业保险制度功能设置上的 格条件。 2007 年则规定失业者失业前必须工作 1 年 一些特色，能为优化我国失业保险制度功能提供一 6 个月以上且每个月至少要工作 70-80 个小时才能 定的借鉴。 够领取失业金。再次，从失业金的给付来看，1994 年 一、瑞典斯堪的纳维亚模式失业保险制度功能 失业保险金工资替代率由 80%消减到 759岛。 2007 年 改革 瑞典失业金采用递减的支付方式，且自 2007 年 3 月 瑞典的失业保险制度属于斯堪的纳维亚保险模 5 日开始，失业金替代率从最初 200 天的 80%降到 式，自上世纪 90 年代，进入了改革探索时期。首先， 接着 100 天的 709毛最后降到 60% ，失业者因疾病未 从模式构建的角度来看，1994 年瑞典的社会民主党 踏足劳动力市场5 年的，不再享受失业津贴。最后， 执政期间，废除了强制性的失业保险制度和失业保 从失业保险的融资来看，2007 年瑞典新政府将失业 险缴费，制定了积极的就业政策，通过基础建设和能 保险基金会成员的缴费由原来的 200 克朗/月增加 源等行业创造了较多的就业机会，政府支持中小企