食品安全法背景和特的点.pptVIP

学法守法执法共保食品安全 顺义区卫生局卫生监督所 陈长顺 2009年8月 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 食品安全法学习交流提纲 一、前言部分：本人通过参加有关培训、学习以及个人理解，对这部法律的认识、感觉。 二、本法的出台背景和总体思路 三、本法有关用语的含义解释 四、重点内容解读 五、本法的五大特点 六、本法与《食品卫生法》的比较 七、新法仍然面临严峻挑战 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、本人对这部法律的认识、感觉 1、本法的出台是食品安全监管的进步，是新的里程碑。新法从理顺监管体制，建立风险检测评估，统一食品安全标准，到加强对食品添加剂的监管，做出了全新、系统的严格规定；加大了对食品经营者违法经营的处罚力度，设置了对监管失职、渎职行为相应处罚措施；加进了“损一赔十”、（96条）“民事赔偿优先”（97条）等内容，更加科学和体现以人为本。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、不能期待一部法律解决所有问题：新法虽然有了很大进步，但更应该给它点耐心，不能期待一部法律解决所有问题，也不要因为某些问题没有很快得到解决而否定它。凭借政府的科学发展观，凭借整个社会法制环境的愈加改善和社会经济的发展，凭借媒体与公民的监督，食品安全形势将不断改善，我们一定可以吃得越来越放心。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、本法还存在缺陷与不足： （1）从目前看，本法执行落实比较艰难。原因是加强执法的部分比较模糊，相配套的实施条例或实施细则尚未出台，因此可操作性较差。自2009年6月1日至今（7月10日），北京市在餐饮服务食品经营领域实施罚款只有一起，和往年同期相比少了很多。即使是食物中毒事件，也未有罚款处罚。（新法规定，第88条：违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证）。 （2）第27条对食品生产经营提出了要求（生产经营过程），却没有相应的罚则 。 （3）第34条规定“食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，”也没有相应的罚则。 （4）第4条把监管范围分为食品生产、食品流通、餐饮服务，但在解释当中并没有对这分段管理的名词进行解释，这对今后各部门如何界定自己的工作范围会造成一定影响。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 因为新法刚刚颁布实施，时间不长，实践方面认识尚少、尚浅。虽然参加了几次市级层次的相关培训，但授课者也是仁者见仁、智者见智，带有个人观点和理解的不同。本人也只是学习、了解了一些皮毛，还不深入、不深刻。今天是和大家共同学习、交流。大家可以探讨。我讲的不对的地方，请批评指正。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、本法的出台背景和总体思路 背景 1995年10月30日起实施的《中华人民共和国食品卫生法》对保证食品安全、保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国食品安全的总体状况不断改善。但是，食品安全问题仍然比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，人民群众对食品缺乏安全感。（2001年的南京冠生园月饼事件、苏丹红事件、2008年福寿螺、三鹿奶粉事件，还有出口日本的毒饺子事件等）食品安全问题还影响我国产品的国际形象。