正确理解全面建成小康社会.pdfVIP

正确理解全面建成小康社会 吴高飞 党的十八大报告首次提出全面“建成”小康社会。“建设”与“建成”一字之 差，但意义深远。不过有一些地区在媒体上宣称该地区要提前实现全面建成 小康社会的目标，这种提法是值得商榷的。 从“建设”到“建成”，意义深远。由“建设”到“建成”，是党中央向全国人 民做出的庄严承诺。党的十六大以来的 10 年，我国经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设全面推进，我们成功地迈上了三个大的台 阶，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶；人民生活水平、 居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶；综合国力、国际竞争力、国 际影响力迈上一个大台阶，全面建成小康社会的目标已经遥遥在望，只要我 们奋勇攀登，奋力跨越，就能够实现全面建成小康社会的“中国梦” 。 由“建设”到“建成”，是形成解决现实经济社会矛盾的倒逼机制。当前和 今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，还是不平衡、 不协调、不可持续问题，要求我们在全面建设小康社会过程中，不断地针对 这些问题提出新的目标，更加注重推动科学发展，更加注重用改革的办法解 决前进中的问题。到 2020 年全面建成小康社会只有 8 年的时间，我们面前 还有很多难题没有解决，需要我们抓住本世纪难得的发展机遇，深化重要领 域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为全面建 成小康社会奠定体制基础。 提前实现全面建成小康社会提法须慎重。近一段时间，有一些地区在媒 体上宣称该地区要提前实现全面建成小康社会的目标，这种提法是值得商榷 的。 经济发展目标不等同于全面建成小康社会目标。党的十八大提出了经济 持续健康发展的经济建设目标。在这个目标体系下，具体提出了实现两个“倍 增” 的数量指标，即国内生产总值和城乡居民人均收入2020 年比 2010 年翻一 番。一些地区是根据实现两个“倍增” 的数量指标，再考虑该地区经济发展水 平，大体测算出经过 5 年或 6 年可以实现两个“倍增” 的数量指标，所以宣称 该地区要提前实现全面建成小康社会的目标。但全面建成小康社会是由五个 目标体系组成的，除了经济建设目标之外，还包括人民民主不断扩大的政治 建设目标、文化软实力显著增强的文化建设目标、人民生活水平全面提高的 社会建设目标与资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的生态文明 建设目标。即使提前完成了经济建设这一重要目标，但也未必能够提前完成 其他目标。 滥提“提前实现”是一种“大跃进式” 的虚夸。个别领导干部在一种不科学 的政绩考核制度下，经常能提出一些吸引大众眼球的口号，如“早日实现”、“率 先实现”、“提前实现”、“国内国际领先”等等，这些口号并没有经过严谨的可 行性研究。“提前实现”这种口号或许对激发人们的干劲有一定的积极作用， 但更多的是一种“大跃进式” 的虚夸。误导大多数人们认为全面建成小康社会 是一件比较容易实现的 目标，否则，怎么可能“提前实现” ？而实际上并非如 此，十八大报告明确指出，“如期全面建成小康社会任务十分艰巨” 。虚夸会 使人们忘记了或淡忘了加快改革攻坚的紧迫感，丧失了发展的重要战略机遇 期，对于发展中国特色社会主义事业是极其不利的。 全面建成小康社会目标需要艰苦的努力才能实现。一是实现经济建设目 标任重道远。在经济大危机的背景下，美、欧、日等发达经济体的经济短期 内很难实现根本性好转，高度依赖外需带动增长的发展方式必然难以为继。 过去三十多年支撑中国经济高速发展的“人口红利”、“环境红利”、“资源红利” 等的风光不再无限。在未来 8 年内，如何统筹兼顾好投资、消费与出口的关 系，保持平稳较快的经济增长，绝不是一件轻松的事情。 二是实现政治建设目标任重道远。坚持党的领导、人民当家作主和依法 治国的有机统一，需要进一步建立决策、执行与监督相互制衡的权力运行机 制，进一步健全选举、决策与监督制度体系，这必然遭遇一些权贵阶层的反 对。深化政治体制改革涉及权力的再分配问题，更不是一件轻松的事情。 三是实现文化建设目标任重道远。中华民族要真正能够自立于世界民族 之林，不仅要有经济发展和技术创新的“硬实力”，而且需要中华文化和中国 精神的“软实力” 。 四是实现社会建设目标任重道远。社会建设比经济建设难度更大，更需 要有决心、有恒心、有耐心、有信心，需要大量的财力投入与保障，必须长 期不懈地加强社会主义和谐