创新编写方法提高规章制度的可操作性.pdfVIP

学术·建设园地 电力建设 l专版 创新编写方法 提高规章制度的可操作性 口张 冲 摘 要：随着各种先进的管理理念的不断引入，也让我们重新审视、思考传统安全管理中存在的老大难问题。 因此，在结合各种先进的管理理论和实际操作方法的基础上，对规章制度的执行问题进行了深层次的剖析，提 出了从制度规定建设的源头上进行改进的可行性方法。 关键词：规章制度 编写：执行 1前 言 时代的进步和发展，在要求管理水平不断提升的今天，电力企 业内部的规章制度由于在制定阶段存在的问题引发的执行难 目前所有的电力企业在执行行业规章制度的基础上，均根 度已经越发显现。在当前规章制度制定上主要存在的问题表现 据本企业的实际进行细化并建立了大量的制度规定。但在大量 在以下方面： 制度规定出台的同时，制度规定的执行问题却一直困扰着管理 2．1求多导致的重复。甚至互相冲突 层。现阶段大部分企业通过加强现场检查、加大查处力度等行政 由于电力企业内流程繁多，而且多数是由不同的领导分管， 手段来解决制度规定的执行问题，但收到的效果并不明显。由于 在“以制度管人，以流程管事”的指导思想下，各自狠抓制度建 大部分管理层都将规章制度的执行归结在人的因素上，而未充 设，以至于各种制度不断出台，在每个企业内部，均有上百种乃 分分析其中的管理因素和技术因素，导致在解决规章制度执行 至几百种规章制度，各流程之间的制度在制订和审批过程中又 问题上处于停滞不前的状态。要切实解决制度规定在现场工作 缺乏沟通和协调，导致部分规定重复，甚至出现互相冲突。如会 中的执行问题，应从源头着手，改变我们传统的编写方法，在学 议管理制度，有安全、生产、经营、行政例会等会议管理制度，各 习吸收国际先进管理经验的基础上，实现在管理手段、编写技术 自颁布实施。但究其内容，除召开时间规定存在差异外(也可能 上促进制度规定在现场的执行。通过对系统化、标准化管理体系 出现同时召开多种会议的现象)，有关要求基本雷同。再如各类 的学习和实际操作，提出以下观点以供各位同行共同探讨。 工作考核办法，由于编写人员不同，对同一指标的考核要求却 2目前电力企业在制定规章制度中存在的问题 完全使用不同的标准，形成制度之间的矛盾。 2．2求全导致的烦琐和不适用 与其它行业相比，电力行业的标准、制度已相对完善，而且 在各企业内，从制度规定的拟稿人到最高的审批者，均存在 在相当一段时间里对电力安全生产起到了重要的作用。但随着