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· ·
专题研究
从中央与地方财政关系
看国民政府时期的地方公债
潘 国 旗
櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳
: ,
摘 要 鉴于北京政府时期混乱的国地财政体制导致地方公债的滥发 南京
,
国民政府建立后致力于国地收支标准的划分 相应的地方公债制度也逐渐由粗疏
。 — ,
趋于完善 年期间各省发行的约 万元公债 有部分投入经济建
1927 1941 80874
, 。 、
设和公共事业 大多数则用于弥补财政收支不敷 由于本期内战乱不断 财源有
, ,
限 中央与地方同处财政收支严重失衡的困境 表面上日趋完备的国地收支划分
, ,
章制实际上未能完全施行 财权的实际划分皆依中央与地方的实力而定 这种博
、 。
弈在地方公债的发行 中央对省债的整理与接收等方面都清晰可见 第三次全国
, ,
财政会议决议取消省级财政和地方发债权 标志着高度集权财政体制的确立 双
方的斗争暂告结束。
:
关键词 国民政府时期 地方公债 国地收支划分
①
,
近代中国的地方公债 产生于中央集权日渐式微的晚清时期 泛滥于政治分裂的北京政府时
②
, , 。
期 在南京国民政府统治前期发展到最高峰 对当时的社会经济影响至深 但目前的研究现状
。 ,
与其在近现代史上的重要地位并不相称 有关近代地方公债的研究 最早见诸于梁启超在 1910
③
《 》。 ,
年发表的 论直隶湖北安徽之地方公债 该文比较系统地探讨了清末举办的国内地方公债
④
“ ”。 《 》 《
并把这三省的地方公债命名为 袁世凯式公债 贾士毅的 民国财政史
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