大学自治与法治——以高校处分权为切入点.pdfVIP

甘育政法成人教育誉陇誉教 2007 年 2 月 J our nal o f A du lt E ducat ion of Gansu F e b 2 0 0 7 第 1 期( 总第 4‘期 ) P o lit ica l Sc ien ce an d L a w In st it u t e No 1( Gener al No 64 ) 大学 自治与法治— 以高校处分权为切入 点 胡 瀚 王 瑾 ( 陕西理工学院 经济与法学学院，陕西 汉 中723000) 摘 要: 大学 自治是高校处分权的正当性根据 法治是高校处分权正当行使的保障，二者之间并不存在根本性 的矛质 相反 ，法治对大学 自治起到保护 、促进 、平衡和规范的作用。 关扭词: 大学 自治; 法治; 高校处分权 中图分类号 : G 642 文献标识码 : A 文章编号: 100 ，一，759(2007)0 1-0085-04 近年来有关公立高等学校处分权( 为行文方便 以下简 的城市 自治和行会 自治 因为这种独立 、自主的 自治组织为 称高校处分权) 的案件层 出不穷，。法学界也纷纷给予及时的 那些渴望探究和传播知识等理智活动之本性的人提供 了一 理论 回应 ，②从这些理论 回应 中我们注意到高校处分权 问题 种理想组织形式的样板 。 背后隐藏着一个更为根本更为重要且不容 回避 的问题 ，即大 第一所近代意义上的大学— 波伦亚大学是 中世纪 由 学 自治与法治的问题 。也许我们有必要 以高校处分权为切 学生管理的高等学府的最初形态 ，并与稍后在 巴黎 出现的由 人点对二者作一番审视 ，并对二者的关系进行深人 的探究， 教授管理的大学形成对照 。这样 的学生组织 ，或者说是公会 因为它们可能是解决高校处分权 问题 的关键所在 。 从波伦亚市获得 了一份特许状 ，该特许状允许他们 同教授订 立契约 、调整学生寄宿房间和租金、确定讲授课程 的科 目和 一、大学 自治是离校处分权的正当性根据 每种课程所使用的材料、决定授课时间和假期的长短 以及调 大学 自治作为一种传统始于中世纪 ，这是 由当时的社会 整书籍的出租和 出售价格 。学生公会还被授权对其成员形 历史条件决定的。公元47 ‘年西罗马帝国为蛮族所灭，西罗 式广泛的民事和刑事管辖 。波伦亚大学是典型的学生行会 马帝 国文明的灭亡造成 了西欧多个 民族和不 同文 明之间的 自治 而巴黎大学则是学者行会 自治的典型。巴黎大学是由 冲突与融合 ，进而莫定了西欧 “独特性”的基础 ，形成 了王权、 四个学者行会合并而成的，经过 同教会和世俗 当局的不断斗 神权、贵族权等多元权力并存、斗争与妥协的格局。这种多 争 ，1231 年教皇格列高利九世颁布了时称 “大学独立宪章”的 元权力景观 ，造成 了特有 的权力均势 ，使得任何专制权力都 教谕(Magna Charts) ，宪章承认巴黎大学拥有独立的审判 难 以确立、发展并形成绝对优势，从而为城市兴起及城市 自 权 、结社权 、罢课权、学位授予权等特权。中世纪的大学通过 治创造 了充分条件 。它们相继获得特许状 ，或建立城市公 各种方式的斗争获得的 “特许状”不仅是世俗政权和教会势 社 、或建立城市共和国、或宜称为 自由城市 ，享有行政 、司法、 力对大学独立 、自主法律地位 的认可 ，更重要的是大学 自治 财政和军事大权 ，制定 自己特有的城市法律，宣布城市公 民 权得 以确立 。大学 自治权在 中世纪时期主要有 以下几个方 在法律面前享有平等权利 ，依法选举代议机关—