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民办高校基层党组织建设存在问题及对策 　　【摘 要】民办高校基层党组织建设是民办高校党建工作的重要组织部分。目前民办高校基层党组织建设中存在着诸多制约性问题，找出这些问题所在，分析其产生与存在的原因，并有针对性地给出解决对策，具有重要意义 【关键词】民办高校；基层党组织；问题；对策 【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）04-0058-02 民办高校基层党组织建设是民办高校党建的基础性工作。近年来，随着我国民办高校规模上的迅速发展，其二级学院（系）的数量与规模也在不断扩大。然而在这一过程中，民办高校二级学院（系）及以下单位党组织（以下统称基层党组织）的建设却相对滞后。加强和改进民办高校基层党组织建设，是做好民办高校党建工作的关键环节，也是目前我国民办高校党建工作的重点和难点问题 一、目前我国民办高校基层党组织建设存在的主要问题 2016年11月，我们课题组在大连地区三所民办高校中以“民办高校基层党组织工作”为主题，以座谈会、问卷等形式进行了专题调研。调查主要以在校学生党员和二级学院（系）青年教师为对象，重点调查民办高校基层党组织建设中存在的问题。依据本次调研材料分析，以及一些相关调研活动数据分析，我们认为，目前我国民办高校基层党组织建设存在的制约性问题主要为如下几个方面： （一）基层党组织工作队伍力量薄弱，机构不全，人员不足，素质不高。目前我国民办高校虽然基本都配?淞说澄?书记（一般由省教育厅选派的督导专员兼任），大大加强了民办高校党建工作的领导力量，但是基层党组织工作队伍建设尚不够完善。主要表现为：组织机构设置不规范，应该设立的基层组织却没有按规定设立；部分民办高校的基层党组织没有专职人员，而兼任人员的工作量较大，精力分散，党建工作的业务水平和业务能力往往不足，难以发挥党员干部的影响力和号召力。从我们调查中显示，30% 的学生和青年教师党员对于党务工作者和思想政治工作队伍的能力水平并不满意 （二）基层党组织活动形式单一，内容上还不能围绕学校中心工作，形式上也缺乏趣味性。调查中发现，许多民办高校基层党组织基本工作只限于发展党员和传达上级相关精神等最基本的工作。而在围绕学校中心工作，做好师生员工的政治思想工作，做好学校办学的政治引领等方面，却未能起到基层党组织的应有作用。从调查情况来看，40% 被调查党员认为党组织能按党建工作要求开展活动，然而更多的青年党员认为目前党组织活动形式单一呆板、内容枯燥 （三）党员先进性不明显，党员活动缺乏载体与平台，难以起带头作用。调查显示，70% 的学生和青年教师党员认为党员之所以不能发挥先锋模范作用，主要原因是缺少可施展能力的有效载体与平台，55% 的学生党员认为创先争优氛围不够浓厚。这一方面反映出了大部分党员虽想起模范带头作用，但苦于无平台的心态，另一方面反映出学生党员在发挥模范作用时较为顾忌周边同学的看法与舆论，不能真正做到心无旁骛 （四）组织建设不稳定，党员发展不规范，模范作用弱化。民办高校人员流动性较大，经常更换党支部书记、党支部委员，一般党员的党籍管理也较为混乱；党员发展工作随意性较强，特别是在学生党员发展方面，有程序不完善、走过程、轻教育的现象存在 二、民办高校基层党组织建设存在问题的原因 （一）历史发展问题。我国民办高校只有20多年的发展历史，民办高校的党建工作起步时间更短。学校将更多的精力投入到教育教学中，而对于党建工作而言，尚处于发展完善阶段，短期内难以达到公办高校的水平 （二）思想认识问题。民办高校对党建工作特别是基层党组织建设的重视程度不够，更多地重视行政工作而忽视党建工作。从领导层面看，对民办高基层高校党建工作规律、特点的认识和把握需要一个过程；从举办者的层面看，因举办者个人经历、政治素质、办学条件等因素影响，对民办高校党建工作的认识有较大的差异；从教职工的层面看，一些教职工对学校党组织也不看重 （三）制度不规范问题。一是制度不到位，现有的文件只对民办高校党组织的建立、地位、职责、管理等做了原则规定，对这样的规定，民办高校的举办者在理解和执行往往存在比较大的差异，因此各学校的基层党组织相关管理制度也不尽相同。一部分学校基层党组织相关制度还不够完善，组织发展、党员管理方面都比较松散，随意性也较强，规范化和科学化水平需要提高 （四）体制困扰问题。公办高校实行党委领导下的校长负责制，党组织处于学校领导核心的位置，做好基层党建工作是“天经地义”。而民办高校大大小小的事，包括学校党组织的设立、地位、作用、经费、人员的配置、待遇等等都由举办者或行政负责人说了算，党组织负责人”人微言轻”，作用有限；同时受到体制的限制，管理上有许多不顺畅之处 三、加强民办高校基层党组织建设的