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第六章 会展管理
政策与资金扶持。 新加坡会展业起步于20世纪70年代中期,一开始政府就看好会展业巨大发展前景,相继出台了多项措施扶持会展业发展。2005年,新加坡政府设立1.7亿新币用于鼓励国内外会展业者带进更多、更大规模商务活动并吸引更多高端新兴行业到新加坡来办商务活动,鼓励更多国际组织把亚太总部设在新加坡,扩大新加坡在展览方面的国际影响力。2008年为应对金融危机,新加坡政府注资9000万新币以促进旅游及相关产业增长,同时为减轻会展业者的经营成本,新加坡政府专门为会展主办者特设援助资金:2009年3月到2010年2月期间,参加主办MICE活动计划者可享受70%资金援助,筹办MICE项目者可享有多达50%的额外资助,到国外进行会展项目促销者可享受70%促销费用资助等。 人力资源保障。 会展产业不仅需要大量具有综合素质的管理、服务、交通等方面的人才,更需要具备会展专业知识和技巧的人才。在人才培养方面,新加坡先由政府牵头、企业参与,形成会展教育基金组织,再由高等教育机构联合开发会展专业课程,开展相关学位教育,推进会展职业化及新加坡本土人力资源发展。同时,新加坡政府也大量引进高学历、高技术的国际化人才:目前大约有40万名外籍职员及其家属在新加坡工作生活,这些人大多是高薪经理层,为新加坡的会展产业发展奠定了重要人才基础和组织保证。 联合宣传营销。 新加坡高度重视会展宣传营销但并非单纯地宣传会展这一单一产业,而是以旅游带会展,借助电视、网络、电子出版物等多种手段进行联合营销,如新加坡旅游局展览会议署每年都有计划地向世界各地介绍新加坡会展和旅游方面的情况并在世界各地举办新加坡会展经济方面的研讨会,积极宣传和推广新加坡在会展和旅游方面的优势。另外,新加坡每年都要根据市场需要,推出多种多样的促销计划,如“再来一次”活动和“再次造访”活动在刺激游客增加停留时间和重访新加坡等方面都起到了极大的推动作用。 (三)以美国为代表的市场动作模式 没有会展审批制度 与计划经济体制国家或由计划经济向市场经济转轨的国家由政府专设部门审批会展项目不同,美国不存在会展审批制度,任何商业机构和贸易组织都不需要特殊的审批程序就可以进入会展业。作为典型的自由主义市场经济国家,美国拥有众多健全的会展市场主体,而且会展主体具有较强的会展行业自律性,加上发达的会展信息传递系统,所以美国对会展项目基本不需要审批,而是由市场来主导和协调,也没有专门的政府部门通过行政手段管理会展业,而是由会展行业协会负责协调和规范会展业发展。 政府间接支持 美国政府不介入会展业的直接管理,其管理职能主要由行业协会来执行。联邦和州政府在会展业发展中的主要职能是编制产业规划、开展行业统计、制定政策法规和提供配套服务。政府在会展业发展中不是不作为,而是通过一些间接手段进行扶持,如通过实行“贸易展认证”计划和实施“国际购买商项目”等措施,实现对展会质量和展会组织水平的监控。 行业协会系统完善 美国的行业协会系统发展得十分完善,为推行会展业政府市场结合型模式奠定了基础。在美国,事件产业的各个领域都有全国性的专业协会,如展览行业有国际展览管理协会(IAEM) ;会议行业有专业会议管理协会(PCMA)和国际会议专家协会(MPI);有代表所有参展商利益的贸易参展商协会(TSES) ;各个城市还成立会议与观光局(convention and visitor bureau)等,上述协会在业内都有足够的权威。完善的行业协会系统对实现行业自律,协调行业内部关系,促进行业持续健康发展发挥着重要作用。 (四)我国展览业管理体制 1、主要管理机构 商务部 2003年成立的商务部,既是内外贸的主管部门,也是商务服务业的主管部门。 展览业作为商务服务业,其宏观管理实际上也已纳入商务部的职能范围。 但从其组建后国务院办公厅下达的“三定方案”看,商务部作为展览行业主管部门还不十分明确,仍有多个部门具有部分展览审批权和管理权。 中国贸促会 中国国际贸易促进委员会简称中国贸促会,英文名称为China Council for the Promotion of International Trade,英文缩写为 CCPIT。 在全国每年3000左右个展览项目中,由贸促机构主办或参与主办的至少占10%以上。 贸促机构除在相当长时期内作为中国涉外经贸类展会的审批者外,还是重要的展览组织者。 除了在国内外举办展览会,成为“一级展览组织者”以外,也作为展览组织者的重要代理机构,组织企业参加国内外各种展览。 2001年起,经国务院批准,所有出国展一律委托中国贸促会审批并负责管理。目前,贸促会组织企业参加国外展览的业务比重约占全国出国展览营业额的60%。 2、主要管理体制 2002年以前,国内展览(非涉外展览)先
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