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基于独立学院院系二级教学管理若干问题的思考 　　摘 要: 独立学院作为我国高等教育办学机制创新和模式改革创新的重要成果,经过几年的发展,已显示出巨大的发展潜力。其因办学定位有别于普通高等学校和高职院校,为适应并提高可持续发展能力,应不断进行教学管理改革。院系二级教学管理体系的建立与变革将成为教学管理改革的第一要务,对独立学院的生存与发展起着积极而深远的影响。 　　关键词: 独立学院 院系二级教学管理 教学管理改革 　　 　　独立学院作为我国高等教育办学机制创新和模式改革创新的重要成果,通过几年的发展,已显示出巨大的发展潜力。独立学院的办学规模不断扩大,以我院为例,在校生人数从2005年的2500人激增到2010年的6819人。面对庞大的在校生规模、日趋复杂的教学管理形势、向管理要效益的绩效诉求的重压,切实提高教学质量,加强教学质量控制就成为增强学院核心竞争力的关键。因此,推进包括院系二级教学管理在内的学院内部管理体系改革,既是学院主动适应地区经济社会发展的需要,又是提高办学效益,增强办学活力,实现可持续发展的必然选择。 　　一、建立院系二级教学管理体系的必要性 　　所谓院系二级教学管理,是指在院系二级建制的基础上,由学院赋予系部一定的职责,并根据履行职责的需要将部分人权、财权、物权下放,使系(部)成为一个责任中心的一种管理模式。[1]有别于传统的教学管理模式,其根本目的是解决高校发展的动力机制问题。它的核心就是降低管理重心,下放管理权力,调整管理幅度,规范管理行为,真正建立起学院宏观调控、系(部)自主办学的运行机制,促进学科的整合和发展,激发各级组织的活力,切实提高办学效益。 　　1.是独立学院实现可持续发展的需要。 　　随着我国高等教育从精英教育向大众教育的转化,独立学院已经成为我国民办高等教育和整个高等教育的重要组成部分。其作为高校办学新模式的探索,从1999年的37所,发展至2010年3月教育部公布的322所,其竞争态势日趋激烈。伴随着办学规模的不断扩大与招生人数的显著增长,传统的以院级教务为中心的一级管理体系无论在管理幅度还是监控力度上都难以适应这一变化。庞大的在校生人数给院级教学管理人员的工作带来极大的困难。实行院系二级教学管理,有利于合理配置资源,提高管理效率,调动系(部)的工作积极性;同时,有利于将院级教学管理人员从繁重的日常事务性工作中解脱出来,投入更大的精力致力于教学工作的宏观指导和监督。加强院系二级教学管理工作,强化其教学管理职能,是独立学院主动应对高等教育激烈竞争的正确选择,也是实现学院可持续发展的必然要求。 　　2.是探索个性化人才培养模式的需要。 　　人才培养模式决定了人才的知识结构和基本技能是否适应市场的需要。为使学生在激烈的就业竞争中具有较强的竞争能力,充分在社会工作中施展才华,仅仅停留在学院层面的人才培养模式不足以适应学生自身及市场竞争的需要。深入系(部)、深入专业的个性化人才培养模式显得尤为重要,建立院系二级教学管理体系有效地满足了社会对个性化人才培养模式的需要。院级教学职能部门侧重于宏观协调、控制和监督,而系(部)作为一级管理部门,则更多地具体执行,发挥系(部)在人才培养过程中的主体作用。根据自身情况制定各种规章,有目标地制定各具特色的人才培养模式、教学模式、管理模式,有针对性地做好专业建设、课程建设、师资队伍建设、实习实训基地建设工作。[2]这样,一方面,能够极大限度地调动系(部)的积极性,另一方面,通过拓宽专业口径、优化人才培养模式实现了学院对个性化人才培养新模式的探索。 　　二、院系二级教学管理存在的问题 　　院系二级教学管理的建立和实施是一个复杂、系统的管理工程。随着教学管理重心的下移、管理权限的重新分配、管理角色的重大转变,在具体工作的实施和开展中,二级教学管理过程中出现了这样或那样的问题。主要表现在如下几方面。 　　1.教学管理制度不健全。 　　缺乏完善的教学管理制度,教学管理工作不系统、不规范,或者无法可依、无章可循现象的发生,导致教学管理工作难以落到实处,无法形成良好的教风和学风。管理的规范化和科学化需要制度的约束和引导。加强教学管理制度建设是实现院系二级教学规范管理、依法治院的保证。[3]因此,教学管理的相关制度有待进一步规范和完善。 　　2.教学管理体系权责不明、职能不清。 　　院级教务和系(部)教学管理职能部门,对教学工作的管理都进行了不同程度的参与和介入,但具体的职能划分不够明确,这在一定程度上造成了权责不明、职责不清的状况。目前而言,多数高校包括本院,虽已实行院系二级教学管理,但常常出现不能摆脱传统的以院级教务为中心的高度集权的教学管理模式的束缚。院级教务过于注重权威,权利未充分下放;系(部)则被动地接受工作,无法调动自身的工作积极性