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完善我国村级民主监督制度的途径浅析 　　Ways to Perfect Village-level Democratic Supervision System 　　 　　 Wang Yongli 　　（陕西职业技术学院，西安 710100） 　　（Shaanxi Vocational Technical College，Xian 710100，China） 　　 　　摘要： 在民主法律逐步健全的今天，要维护村民合法利益，保障基层稳定的前提和基础，必须完善村级民主监督制度，这就需要作好以下工作：提高村民监督意识;为民主监督创造良好的条件;全面落实“两监督一赔偿”制度; 加强地方人大、乡镇街道政府的监管力度。 　　Abstract: In today, the democracy law is gradually improving. If we want to protect the legitimate interests of the villagers and protect the stability of the grass roots, it is necessary to improve village-level democratic supervision system, which need we to do as following: to improve villagers sense of control; to create a good conditions for democratic supervision; to fully implement the two supervision and a compensation system; to strengthen supervision of local peoples congress and government township streets. 　　关键词： 完善 村级民主监督 途径 　　Key words: perfect；village-level democratic supervision；way 　　中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）２7-0303-01 　　0引言 　　“腐败是当前最大的危险”第十一届全国人民代表大会第四次会议闭幕后，国务院总理温家宝会见中外记者答记者问提到，“消除腐败的土壤在于改革制度和体制”。虽然宪法中明确规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，够不上政府机关，但村民委员会作为“最基层的一级管理组织”，承担着一定的行政管理职能，直接服务村民和群众，村领导也因选举产生而非公务员身份缺乏相应的政府管理和监督，村级管理存在很大的随意性，村级领导的贪污腐败现象比比皆是。在民主法律逐步健全的今天，完善村级民主监督制度势在必行，这是维护村民合法利益，保障基层稳定的前提和基础。 　　1提高村民监督意识是充分实现民主监督的根本 　　监督意识来自于追求物质利益的动机，来自于追求公平的正议感，来自于科学的价值观，来自于追求真理的意态力。村民是村级民主监督的主体，村民监督意识的提升是充分实现民主监督的主观条件。在多数农村，受传统的政治意识影响，部分村民不敢主持公道、隐忍苟全；长期的小农经济价值观，使一些村民意识薄弱，极易被收买；封闭保守的思想和较低的文化素养，使一些村民缺乏深度思考和科学态度；这些都给村民民主监督的主动性、积极性造成了被动、消极影响。要消除这种现状，首先要培育健康的村民自治观念，加强普法教育。政府要积极引导村民学法，进一步拓展和规范法律服务和法律援助工作，正确引导和支持广大群众依法参与民主选举、村民自治等有益活动，增强农民依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性。其次要逐步提高农民的文化素质和政治素质。当前，通过各种形式提高农民的文化素质，是实现村民自治良性发展和保证农村社会稳定的重要基础。大力发展基础教育，以提高九年义务教育质量为重心，积极发展职业教育和成人教育，构建一个学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育并重、普通教育与职业教育互补和衔接的社会化教育体系。 　　2推进户代表会议制度为民主监督创造良好的条件 　　户代表会议制度是创新和完善村民会议、村民代表会议制度的有效形式。长期以来，随着经济的快速发展，农村的大量劳动力外出务工和经营，参与政治生活的热情逐步减低，村民会议因召集困难而无法召开，或因参与的妇女、老人的议事、决策能力低而使对村内大事的表决流于形式，致使民主监督的主体先天不足。户代表会议制度不仅扩大了群众的政治参与层面、民主的覆盖面和广泛性，而且使村民自治承载了具体内容，保障了村民依法