盐城市区防汛形势及其对策研究.pdfVIP

维普资讯 2008年第2期 江苏水利 盐城市区地处江淮平原东部，里 失，受灾群众生活困顿，苦不堪言。洪 及时排出，极易形成内涝。此外，雨污 下河腹部的东缘 中部 ，属淮河下游 水灾害一直是市区的心腹之患，制约 混流 ，下水管道分散零乱 ，全部就近 区，处于亚热带向暖温带过渡的季风 着社会经济的发展。 排入外河又不设控 ，排水口门高程多 气候区，地势低平 ，地面高程大部分 二、现有的防洪排涝工程状况 在 1．0m左右，极易倒灌成灾。 处于 1．8～2．6m之间，老城区局部超 近几年。市委 、市政府高度重视市 5．水行政执法力度不够，水利工 过3．0m。盐城市区是有 800万人 口 区防洪排涝工程建设 ，通过一系列防 程管理维护状况较差。由于城郊绝大 的地级市的政治 、经济、文化中心．是 洪工程的实施，盐城市区的防汛形势 部分的防洪闸、排涝站均按属地原则 江苏省重点防汛城市之一。 得到一定程度的改善，这些工程措施 实行村级管理，平时无人维护，工程 一 、 历史洪涝灾害回顾 的实施对防洪减灾及社会稳定发挥 状态极差，遇到洪涝很难及时发挥作 盐城市区因所处的地理位置特 了重大作用，取得了巨大的社会和经 用。水行政执法力度不够，沿河单位、 殊，区内河网密布，新洋港、蟒蛇河、串 济效益。但是，防洪保安是一项艰巨 市民及施工单位乱填乱倒乱挖沟河 场河、通榆河等区域行洪河道穿城而 而复杂的系统工程，市区防洪排涝底 现象时有发生。 过 ，是洪涝灾害易发地区，平均三年 子较薄，限于财力 ，进展速度仍不快 。 6．区域治理标准低。由于里下河 一 小涝、十年一大涝。从 2003年至 因此，防洪保安形势仍然十分严峻。 地区治理标准低，海潮顶托和沿海排 今 ，洪涝灾害发生频率加快 ，几乎年 主要存在六个方面突出问题： 涝港 口淤积，外排出路不足 ，高水位 年有灾害，同量级雨型造成的涝情越 1．防洪屏障不健全。盐城市区按 持续时问长，客观上限制了市区涝水 来越严重，灾害损失也越来越大。建国 照圩区模式治理，整个规划区内防洪 外排速度，在很大程度上加重了涝 后，盐城市区发生 1954、1962、1965、 圩堤不达标、不连续、敞口多。部分圩 情。 1991、2003、2006、2007年7次较大涝 堤由于城市开发建设等原因毁坏严 总之 ，市区防洪治涝工程设施不 ■尽瞳嚣国 灾 ，最高水位均超过2．30m，其中新 重，残缺不全，高度不够。城郊已建的 健全的现状，与其担负防洪保安的重 洋港盐城站最高水位 1991年 、2003 圩 口闸大部分建于2O世纪6O、7O年 任极不相适应，与城市社会与经济发 年达 2．66m，2006年达 2．67m(历史 代，设计标准低 ，设施老化失修 ，很难 展极不相适应，现状总体防洪能力2O 最高水位 2．66m)。 挡高水位。 年一遇左右．排涝能力不足 3年一遇． 1991年大水市区4km2受淹，淹 2．排涝动力严重不足。目前城市 距规划要求相差很远。 水深度 0．5～1．2m，最长淹水时间5 排涝模数不及规划标准的40％。如遇 三、防洪减灾的对策与措施 天 ，1186户进水 ，损坏房屋 193户 暴雨，极易成灾。 1．按规划加快综合治理步伐 464间，上百家工厂企业停产，总经济 3．沟河淤积严重。现存排涝河道 要尽快改变市区防洪排涝现状， 损失超过 1O亿元。2003年市区受淹 绝大部分淤塞严重，淤泥厚积．沟河