日本巨灾保险之进程与启示.pdfVIP

2 期 何霖:日本巨灾保险之进程与启示 日本巨灾保险之进程与启示* 何霖 (四川文理学院学报编辑部，四川达州 635仪lO) 摘 要:作为巨灾多发国的日本，在经历多次巨型灾害后，从 19 世纪便开始尝试引人巨灾保险制度，经过几十 年的探索与革新，积累了丰富的立法经验，最终建立起较为完善的巨灾保险体系，该体系在多次巨灾中发挥了 重要的救济作用。对日本巨灾保险制度之探索、确立及革新加以介绍分析，以期能对我国巨灾保险法律制度之 建立能有所禅益。 关键词:日本;巨灾风险;地震保险;农业保险 申图分类号:陀40.65; X43 文献标志码:A 文章编号:l(阅。 -811X(2013)02 -0127-04 日本地处板块交接处，属环太平洋地震带， 生的巨型灾害的救济措施，由家庭财产巨灾保险 是一个多地震、火山、台风等巨灾的岛国。自 18 (以地震保险为核心)与农业保险两部分构成的巨 世纪以来，已发生过 1707 年 8.4 级宝永地震， 灾风险管理制度应运而生。 1923 年 7.9 级关东大地震，等数十起巨型自然灾 家庭财产巨灾保险方面。德国人Paul Mayet 于 害。而2011 年3 月 11 日发生的9.0 级地震，其所 1875 年提出，日本应该借鉴德国之公营保险，建 引发的海啸、火灾、核泄露事故，不仅造成了巨 立火灾保险，以应付火灾、地震灾害、暴风、洪 大人员伤亡和财产损失，更是让全球保险业如坠 水、战争对房屋造成的巨额损害。由此提出但于 冰窟。 1882 年被最终否决的《房屋保险法案~，可谓日本 依托较为完善的巨灾保险体系，日本保险业 巨灾保险尝试之肇始。日本朝野开始接触巨灾保 在2011 年3 月 11 日日本9.0 级大地震救济中发挥 险并有所了解。 1923 年关东 7.9 级大地震，死亡 了极其重要的作用。日本金融厅2011 年7 月 19 日 人数高达 14 万，财产损失无数，促使日本重新审 表示，东日本大地震的普通保险金和互助保险金 视地震保险，加强了资料的收集与研究。此后， 合计实际赔付金额已达到1. 8 万亿日元(约合人民 日本于 1934 年制定《地震保险制度纲要~，提出地 币 1 473 亿元)。预计赔付额约为 2. 7 万亿日元， 震保险国营化，将地震保险契约强制附加于火灾 其中，地震保险为1. 05 万亿日元(截至7 月 7 日) , 保险之上; 1944 年由于战争逼近本土，在应急状 超过了财险业界最初预计的4 ∞0 亿日元以及后来 态下制定《战时特殊损害保险法~，将巨灾保险与 估算的97∞亿日元，，[1] 。 战争联系起来，可谓日本强制地震保险之开端; 1948 年福井 7.1 级地震后，大藏省银行局保险课 我国也是一个巨灾多发国，每年地震、腿风、 洪