政府支持与我国森林保险发展的经济学分析.pdfVIP

彷♂奇肉也圳特刊 政府支持与我国森林 保险友展的经济学万析 王华丽1 ， 2 ，陈建成1 (1.北京林业大学经济管理学院，北京 川剧创 2. 山西财经大学财政金融学院，太膜的α削) 摘 要:森林保险是深化集体林权制度配套改革的重要内容，也是发展现代林业的必然要求。通过对森林保险经济属性 的界定、森林保险的资源配置效率和森林保险补贴的辑济学分析，探讨该制度存在的经济学基础，以期为我国建立既能分散 林业生产风险、弥补林业生产损失，义能保护森林生态环境的林业产业政策提供科学的理论依据。提出了构建我国政策性森 林保险体系的具体思路。 关键词: 森林保险;政府支持;外部位 中阁分类号:用42 文献标识码:A 文章编号:1α浏阳 972X(2栅)10-0105- 例 森林保除是以具有经济价值的天然林、各类人工背瑞 1.森林保险产品在效用上具有一定程度的不可分割性 林和竹林等为保险标的，对它们在生长过程中，因的班的、人 森林的使用价值一方面属于有形效用，IlP;民木材和林产 力不可抗拒的自然灾害或意外事故所造成的结济损失，保除 品能为人们直观感觉并满足人们生产和生活需要害，因此出售 人按照保险合同规定向被保险人提供经济补偿的一项保险 这种使用价值，可以使其价值立即得到实现;而另一方面森 业务。[1] 森林保险是商业保险延伸到林业领域的一种尝试。 林所提供的无形的生态效用，即保持水土、调节气候，美化环 建立森林保险制服是市场经济发展的客观事求和必然趋势， 境等，却被整个社会无偿享用，回此，森林保险为森林分扭风 是降低森林风险的有效措施。随着我国林权制度改革的全 险其受益者不仅仅是林户，而是全体社会成员。 2. 森林保险产品在消费上具有一定的非排他性 面深化，林农将独立承担经营风险，对保险的需求日益迫切。 为增强林业的风险抵御能力，降低林业投资风险，减少灾害 非徘他性是指任何人即使他不服嚣为某物品或为他提 造成的损失，需通过建立森林保险制肢，将林业生产所丽l怖 供的服务付费，也不可能把他排除在该物品和服务的消费之 的风险纳入保险保障体系。 外。一般来说，谁投保，谁直接受益。林户在投保时都比 一、森林保险的准公共物品属性分析 较清婚地认识到只有投保才能享受森林保险分散风险的功 在市场经济体系中，人们需要的物品可以分为四樊:第 能。因此，森林保险在一定程度上具有私人物品的属性，但 是在其消费过程中或者在结臂的一定环节上，如防灾防损、 一类是私人物品，第二类是公共物品，第-费是自然接断物 品，第四费是共有资源。[2] 这里只讨论公共物品和私人物品。 生在效益等，森林保险都不具有排他性。[3J 3. 森林保险产品经营的规模性 私人物品的收益和戚本具有内部性，消费具有竞争性、排他 性和效用的可分割性，此类产品在市场机制下可通过价格的 因为保险的经营必须依颇大数法则，那林保险的