政府促进科技保险发展的作用探讨.pdfVIP

公共经济《创M!t暂黯慧想 政府促进科技保险发展的作用探讨* 刘颖琦赵杨 [摘 要]科技保险是我阁政府落实科教兴国战略、椎动自主创新的重要举措。因前，从理论论证到小范周试点，我 阂科扶保险工作品在稳步发展，但从试点情况来看，科技保险由于其自身的特殊性，仅靠保险公司椎广科 技保险产品还存在许多困难。本文通过分析科技保险的特殊属性及其存在的帘场失关问题，认为，格动科 技保险事业的健康发展，常要政府积极实施宏观调控职能，转变思路，科学引导，加强立法，练实扶持政策。 [关键词]科技保险;市场失灵;政府职责 [中阁分类号]陀04;F840.69 [文献标识硝] A [文章编号]1006 呻佣63(2∞9)03 呻∞57 -03 {、自li曾 二、科技保险的特殊属性及市场失灵 科技保盼涵盖了科技创新的费个过程。科技创新过程 科技保院是一项全新的、具有战略性意义的工作，是 支持国家自烹制新的意要替试，是科技金融销合的重要内 的复杂性和创新风险的动志累枫及披动特征，使得科技保 险具有弱可保性、集成性、正外部性、恼息不对称性等特 容，受到了回家的高度重视。《国家中长期科学和技术发 展规划纲要 (2C汩的叩2020 年)) (国发 (2ω5) 44 号〉提 殊属性，这些属性与李戴了在自由经济条件下科技保险市场 出鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为科技创新 的失灵。 1.科技保险的特殊属性 提供全面的风险保障0 (国务院关于保险业改革发展的若 干意见) (国发阴阳) 23 号)中明确提出要发展航空 科技创新活动是以摹础科学知识为基础，以专有技术 航天、生物医药等高科技保险，为自主创新提供风防保 的开发和相应产品的市场化为目标的描动。制新企业之所 障。随后相关部委出台了一系列配套政策，如中国保险 以投入到这一风险极高的过程中来，主要目的是为了更早 监督管理费员会、科学技术部{关于加强和改善对高新技 地接近全球技术生命周期，利用事有的专有技术获得在本 术企业保险服务有关问题的通知 (保监发〔双脚) 129 技术生命周期内的相额利润。因而，科技创新油动不仅存 号)、财政部《关于进…步支持出口俯闸保险为高新技术 在因各种服阀导致项目失败、投入损失的可能，也府在项 企业提供服务的通知) (财金〔汉阳) 118 号)。 目成功、商业化顺利实现的获利可能。所以，作为一个整 自 2ω7 年初保监会和科技部启动了科技保险的试点工 体，科技风险不是纯粹风险，而是带有投机性质的风险。 作以来，在高新技术企业、保险公司的共同参与下，科技 因而，如果以整个科技创新过程作为承保标的，以创新项 保险工作稳步发展，科技保险支持企业自主创新作用初 目的失败作为保险赔偿的触发条件，科技保险并不能正常 现。烹要表现在以下两个方面:其一是完善科技创新扶持 运作。{且通过科技创新过程的分解和风险细分，有些风险 体系，黯含1t他扶持手段的作用，促进创新扶持体系整体 则会具有可保性。这种蟹体不可保、分解则可保的性质， 注定了科技保险具有集成性，只能以…揽子保险的方式出 合力的发挥;其二是为科技创新企业提供专业、全面的风