政府保险的制度主义分析——以福建龙岩市quot;农房统保quot;为例.pdfVIP

2∞7 年7 月 中共四川省委党校学报 JuL ,2007 第3 期 Joumal of Party College of Sichuan Province Comoù忧肘。fCCP No. 3 政府保险的制度主义分析 一一以福建龙岩市农房统保为例 谢耀南 (中共福建龙辑市委讲师团福建龙措翩翩) [关键词] 政府保险;农房保险;制度分析;政府工具 [摘 要] 新制度主义是政府工具研究的前景广阔的新途径。文章运用新制度主义的基本理论和方法，即制度变迁 的供给与需求分析以及制度变迁的时滞分析，对作为政府工具的农房保险在福建省 23 年的制度创新与扩展的原因与特 征行分析。政府保险在我国正在得到日益广泛的应用，对此公共管理学界应当加强对相关管理问题的研究。 {中圈分提号]儿2 [文献标识码] A [文意编号] 1∞8 -5955(2∞7)03 -∞45 -04 政府工具研究是当代公共管理学中正在兴起的… 自由式的或短暂的，而是制度化的。工具建构的行动是 旨在解决公共问题的集体行动。工具定义了谁参与 个学科新分支。政府工具研究有多个维度，如行为维 到公共项目的运作及其角色，是什么以及他们如何彼此 脏、治现雄脏、制度维皮等。在制度主义者看来，政府工 具的本质是制度，制度和制度安排是构成政府工具的基 关联。因阳，在新制度主义者看来，工具就是制度。 公共行动的工具在现实中的表现是相当复杂的。在现 本材料。基于对政府工具之制度属性这个理论前 实中任何一种给定的工具往往都包含了许多构成要素 挠，本文边用新制庶主义的基本理论和分析方法，以牺 建省具有制度创新性质的农房保险的成功服用为对 的工具包。这些要素包括:物品或活动、提供此种物 品或服务的媒介、提供系镜(即参与提供物品或活动的 象，分析其内涵、特征及其近 114 世纪的制度变迁。这一 组织体系)租…套规则(无论是正式的或非正式的，它界 分析旨在说明:新制股主义对于政府工具选择与变班具 有较好的解释力，是政府工具研究的新渝径:当前我阔 定掏成提供系统的实体间关系)。这些要素的结合机制 是:服务系统按照某种规则组织起来，选取一定的媒介， 政府管理实践中的政府工具应用日益活跃，需要公共管 从而提供某种物品或服务。在新制度吏义视角中，政府 理学界加强研究，以提供知识支持。 工具的实质就是提供物品和服务的制度安排[判。这就 一、政府工具研究的新制腐::E义途径 是政府工具的制度内涵与制度属性。因此，制度主义的 灌木理论和方法用于政府工具研究(工具设计、选择、应 用等)具有逻辑的一致性，即都是研究制度。为此，本文 政府工具既是当代政府管理实践的热点，也是当代 公共管班学科的一个新分灾。本文认为，新制度主义的 采用新制度主义的方法作一个集例研究。 经济学与政治学(包括理性选择制度主义、历史制度主