我国种子生产保险情况及发展策略.pdfVIP

农业问题研究 我国种子生产保险情况及发展策略 李树新 (中国人民财产保险股份有限公司， 北京 lω022) 摘 要通过对开展种子保险重要意义和种子保险特点的分析，结合当前种业发展的政策背景、种子保险试点的实践经验，提出了推进我 国种子保险发展的策略和有关建议。 关键词种子保险; 重要意义i 发展策略 中回分类号 F 324.6 文献标志码 B 2011年，国务院出台的《关于加快推进现代农作物种业发 将种子生产风险转嫁给保险公司，可以安心于种子生产，当发 展的意见 (国发[2011]8号)中提出要建立政府支持、种子 生灾害损失时，通过保险的灾后补偿功能提高损失赔偿效率， 企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制，对符合条件 及时获得相对充足的再生产启动资金，实现对种子企业和制种 的农作物种子生产开展保险试点的要求。 2012年中央1 号文件 农户的克分保护，减轻政府筹措救灾资金的财政和事务负担， 在抓好种业科技创新工作中，又做出了对符合条件的种子生 保证农民基本生活需求。目前种子生产企业多小散，企业竞争 产开展保险试点的指示。对此国务院相关部委高度重视，进 力不强，市场集中度低，而农作物制种投入较大，使得这些企 行了专项课题研究，开展了实地调研。按照国务院发展种业的 业和种植户难以承受严重的灾害，迫切需要保险支持，保险需 精神和种子企业、农户的保险需求，人保财险迅速启动了农作 求大。同时农作物制种产业化、专业化程度的提升，使得种子 物种子生产保险试点。种子生产保险研究和实践取得了积极的 骨干企业集团在参与国际市场竞争中承受着自然风险和市场风 进展。 险双重压力，更加需要农业保险制度和保险体系的保障，增强 1 开展种子保险的重要意义 其风险承受能力。 种子保险，是保险机构根据种子保险合同，对被保险人在 从保障国家粮食安全方面看，我国耕地减少、水资源匮乏 种子生产中，因保险标的遭受约定的灾害事故所造成的种子生 等资源约束日益趋紧，气候不确定因素逐年增加，靠天吃饭的 产的损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。种业保险制度的 局面还没有根本改变，保障我国粮食安全的压力非常大。良种 建立和完善，在提高种子企业抗风险能力，促进种子生产发展 是粮食安全的核心和中枢。通过种子保险，为粮食安全提供第 和农民增收，保障国家粮食安全，发挥保险的风险管理和社会 一道风险保障，就可以奠定保障粮食安全的基础，确保粮食等 管理职能，使保险业更好地服务农村经济社会发展等方面具有 主要农产品有效供给。 重要作用。 1.3 开展种子保险有利于完善我国农业保险保障体系 种子 1.1 种子保险是促进种业发展的基础和保障 我国农业专家 保险是我国农业保险保障体系建设不可或缺的重要组成部分， 研究认为，从种子企业发展所需要的政策支撑体系看，主要包 2007年中央财政在6省区开始对玉米、水稻和生猪等6个农业保 括育种创新体系