政府分散采购中的监督缺陷及对策分析.pdfVIP

第2 卷第2 期 Vol. 2 No.2 西南石油大学学报(社会科学版) 2(阴年 3 月 Journal of Southwest Petroleum University( Social Sciences Edition) Mar. 2α)9 文章编号: 1674 -5æ4(2鹏)02 -∞52 -03 政府分散采购中的监督缺陷及对策分析事 刘廷平，郭军，于廷辉 (西南石油大学纪检监察办公室，四川成都6105∞) 摘 要:以西南石油大学扩建中的二期建设工程为例，分析了高校扩建中，在设备引进、软件建设、工程进程、服务 等主要采购行为中存在的-些监督弱点，通过解读政府采购行为，分析了分散采购的优缺点，提出了高校扩建中政府 分散采购的监督对策。实践证明，政府分散采购中监督对策的实施，可以节约大量成本，对高校的博物馆、科技馆、医 院等建设进行政府分散采购具有一定的指导意义。 关键词:政府采购;分散采购;监督;缺陷;对策 中图分类号:四22.1 文献标识码: A DOI: 10. 3863/j. issn. 1674 - 5佣4.2α)9.02.010 高校扩招后的直接效应是高校的扩建。在高校 的公共事业单位如学校、博物馆、图书馆、科技馆、医 扩建中，存在着大量的政府采购行为。如何对高校中 院等采购货物、服务的主要方式之一。 的政府分散采购行为进行监督，是本文的重要论点。 2 政府采购行为存在的不足 1 政府采购解读 西南石油大学也是实行扩招的高校之一，以西 南石油大学扩建的二期建设为例，我校从2ω7 年开 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 始，所有的设备、二期建设的工程施工等都实施 组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目 了政府采购。由于采购对象的特殊性，我校政府采 录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服 购主要采用分散采购的形式。纪检监察办公室对所 务的行为，， [1] 。其组织形式分为集中采购、分散采购 有的采购活动进行了全程监督。通过实际工作观 和集中采购与分散采购相结合三种，遵从的原则是 察，监督管理缺位，财政、监察、公证等职能部门对 公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。目前，全世 分散采购的监督工作重视不够，暗箱操作时有发生 界大多数国家都推行了政府采购。 且无从对证，在采购活动中经常出现采购人说了 政府采购实行集中采购和分散采购相结合，且分 算的现象，容易滋生腐败行为，，[匀。 散采购是政府采购的主要形式之一，分散采购的主体 2.1 政府对招投标过程缺乏有效的行政监督 是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中 目前招标代理机构负责对分散采购招投标的组 采购机构，分散采购的范围是指本级政府纳入集中采 织实施，采购主体在招投标过程中履行自身的监督 购目录以外的政府采购项目，分散