新农村建设中政府主导与农民主体的博弈——以江西网形村为例.pdfVIP

2 #1. 8. 12 三农问题研究 ∞ 新农村建设中政府主导与农民主体的博弈 ………以江西网形村为例 杨泽娟 (中共江西省荣党校，tt.西商品 33侃lO3 ) [摘 要]新农村建设，政府主导和农民主体作用缺一不可。尊重农民的主体地位是前提，发样政府的立导作 用Æ保证。实践中，存在政府立导火巍、农民主体快位的矛盾和冲突。笔者认为，二者发生矛盾并不是坏事。新农村 建设应该是一个政府主导和农民主体的博弈过程，需要建立起政府主导和农民主体的博弈机制，通过增加财政投 入、转变政府职能、提高农民组织化程度、培养新型农民，使农民接纳、应承政府的主导作用，让政府主导和农民主体 的着力点一放起来、融合起来，形成良性互动。这将是化解政府立导失去3 、农民1.体缺位的治本之策。 [关键词}新农村建设;政府主导;农民主体;博弈 [I:þ图分提高警] F320 [文献标识码] A [文擎编号] 1 ∞7 -8487(2∞8) 12 叩 0103 -04 建设社会主义新农村，既是一项长期艰巨的历史任务， 初，民市下发了《关于重点打造新农村建设十一个精品示范 只是现实必须大力推进的紧础工作，问时也是一个全新的遣 点的实施撒见识71 号文件，以下简称(J骸见)) ，确定建 11 个 大课题。农民是否成为新农村建设的主体，是新农村建设的 新农村建设精品示范点，其选择标准是国道浩线、旧居旧址。 根本标志。在新农村建设过程中，必须正确认识和把握并切 沙洲坝、镇沙洲坝忖的问形村是其中之一。tl洲坝衬是第二次 实处用好政府主导作用与农民虫体地位的关系，充分调动农 周内革命战争时期，中华苏维候共和网l临时中央政府所在地， 民群众的积极性。 2(脂年是新农村建设的开局之年，带着对 有着独特的政治文化背景和丰富的红色旅游资源，交通十分 政府主导与乡村社会自主性有关问题的探讨与思考，笔者 便利，自然成为民市新农村建设的重点。在两年的时间内， 来到了 R 市沙洲坝锁网形村进行了调研。 沙洲坝的7 个自然树都搞了新农村建设，网形村是最后一 -、政府主导与农民主体的现实表现 个。 就社会主义新农村建设而霄，政府主导所包含的内容主 (2) 决定自然衬楼治的项目，指导村庄建设规划。《意 要指政策导向、组织领导、规划设计、贸食保障等慕本方面。 见》对示藏点的建设标准、黯治要求、工作步骤及职责分工作 具体来说，主要体现在科学编制规划.加强农村基础设施建 了具体的要求，并附了各精品示施点的实施方案。比如规划 设.加大公益性社会事业投入.协调和化解推进过程中的利 上要求附有，辛辛础设施上提出四通五盖在\环境建设上达 益及矛盾，以及培养造就有文化、懂技术、会组臂的新型农 到三化5元丑不，杖民达到六进，村风达到六没有 民。农民主体所指的是在政府主导作用的启动和指引下，最