村级财务委托代理制度创新研究.pdfVIP

份辙 仨:二-二 ι- 一.川 村级财务委托代理制度创新研究 文/李红军毛 摘要:村级财务委托代理服务，被视为新形势下规艳农村集体资产财务管理的重要途径和提高村级财务公开水平的有效载体。 本文通过探讨村级财务委托代理的制度背景，分析现阶段农村财务管理中存在的问题，进而提出通过以政府作为主要椎动力量，实 现村级财务委托代理制度的创新，希望能为进一步完善村级财务委托代理机制提供参考。 关键词:村级财务;委托代理;政府椎动 -、村级财务委托代理制度背景 体经济组织所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，强 (一)财务委晶代理理论。委托代理关系是指市场交易中， 化会计监督、提高村级资金使用效果、遏制腐败等。 由于信息不对称，处于信息劣势的委托方与处于信息优势的代 二、农村财务管理存在的主要问题 理方，相互博弈达成的合同法律关系。该理论指出，委托人和代 (一)财务管理程序不规范，财务透明化程度不禹。材集体 理人在激励与责任方面达成一致，最终弥补由于信息不对称导 作为财务委托代理机制的领导核心，由于处于基层政治环境， 致的交易不公平。 缺乏足够的监督和管理，导致财务委托代理程序简单，说服力 财务委托代理理论主要是从财务管理角度分析。由于市场 较差。突出表现在管理程序混乱，使得在涉及财务公开过程中， 有些衬集体不是定期进行公开，或公开的日期较为随意;有些 经济的不断发展，企业的规模随之增大，企业所有者不能亲自 村集体财务公开的内容没有统一的程序。这些行为使得农村财 经营企业或亲自经营企业的效益并不能达到理想预期，而将企 业交给他人代为控制和经营时，企业的所有者和管理者之间有 务管理舞弊行为发生频繁;权力过于集中，村级财务委托代理 关财务信息对称性逐渐失去平衡，这就产生了财务委托代理理 的核心要求在充分尊重村民自治的基础上，通过召开村民大会 ι 论。通过委托代理这一契约关系，最终实现企业所有者和管理 讨论后，签订委托代理合同。但是，往往村集体的领导私自进行 者对于财务信息掌握的平衡性。 委托代理，使得涉及委托代理程序的内容不具有足够的代表 在这一契约下，根据詹森和威廉·麦克林的定义，把委托代 性。 (二)委托代理意识淡薄，代理模式椎广力度不够。 2(削年 理关系定义为一种契约关系。随着对委托代理理论的研究不断 深化，人们认识到，委托代理关系不仅存在于所有权与经营权 中央政府发布一系列文件推行村级会计委托代理服务后，各地 分离的公司财务管理业务，并且存在于人类社会的其他领域。 政府纷纷出台以村级财务委托代理为核心的财务管理规范 (二)村级财务委托代理理论。根据对委托代理机制分析， 化措施。但是，由于地方经济发展的差异化，以及对村级财务委 其目的在于诱导某代理人去使委托人福利最大化。正因为 托管理的认识模糊，造成推行财务委托代理机制的差异化明 存在这种目的性，使得委托代理机制在广泛领域得到推广。 显。在经济欠发达地区，由于村集体的经济收入低徽，乡、衬