浅议新形势下高校采购工作新思路.pdfVIP

!# 年第! 期 浙江师范大学学报（社会科学版） ,:B ! ，!# 第!$ 卷 ()*+,-. )/ 012(3-,4 ,)+5-. *,362+7389 4?@?C= ,:B %% （总第%% 期） （7:;= 7;?@;?A ） 6:B !$ 浅议新形势下高校采购工作新思路 楼荣训 （浙江师范大学采购中心，浙江金华!%# ）! 摘 要：本文从作者所在高校的实际出发，提出高校的采购工作只有顺应市场经济的形势，构建新型的采 购管理体制，建立规范的采购管理制度，转变传统的采购方式，才能提高采购的综合效益，确保快速发展时期 高校的技术物资供应。 关键词：采购；管理体制；采购方式 中图分类号： /!DB ! 文献标识码：- 文章编号：%% DD（!# ）! $F # 随着我国国民经济的不断发展，社会主义市场经济秩序的逐步建立与完善，以及对科教兴国战略的 进一步确立，国家和地方对高等教育投资的规模和力度也不断加大，为教育事业的蓬勃发展创造了极为 ［%］ 有利的条件和机遇。 近几年高校在基础设施建设和改善办学条件方面的投入是史无前例的。这在客 观上也给高校各级管理人员提出了十分现实而又紧迫的问题：采购工作如何适应高校的快速发展？本 文结合浙江师范大学的具体实际，谈点自己的看法。 一、高校采购体制的背景与现状 我国的国民经济曾长期在计划经济体制下运行，国家对高等教育的投资和使用多为政府拨款，且金 额相对较少，大都由各院校、各部处、各系所甚至各课题组分散采购。这种体制在传统的计划经济条件 下发挥过重要的作用。然而随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，国家及地方对高等教育的 投资急剧增加，旧的采购体制已越来越不适应形势的发展。!! 年F 月《中华人民共和国政府采购法》 与! 年G 月财政部《关于全面推进政府采购制度改革的意见》的颁布，为高校采购体制的改革带来 了春风。由于高校教学、科研所需技术物资的特殊性，使得高校集中采购成为政府集中采购的一个特殊 组成部分。由于集中采购在降低采购成本、提高采购效益和效率、保证采购质量、抑制腐败等方面所具 有的显著功能，香港特区的各院校都已普遍采用集中采购的体制，并设有专门的集中采购机构。国内许 多高校也在积极探索适合本校实际的高校集中采购的新模式。不仅是浙江师范大学，其它如北京工商 大学、浙江海洋学院、浙江工程学院等都已参照政府采购的有关精神，设立了专门的集中采购机构。然 而，高校集中采购是一个新事物，它需要一个不断探索和完善的过程，尽管目前大部分高等院校的采购 体制仍是管理与执行机构合二为一的模式，但是，我们相信，管理与执行机构相分离，是采购体制改革的 大势所趋。 二、建立新型采购管理体制是做好采购工作的前提 采购管理体制直接关系到采购的效率，关系到能否实现“公开、公平、公正”的“阳光工程”目标。采 ! 收稿日期：!E%E%# 作者简介：楼荣训（%$FDE），男，浙江义乌人，浙江师范大学采购中心助理研究员，科学技术史硕士。 $F 购管理体制必须顺应社会和经济发展的要求，才能发挥其应有的社会效益和经济效益，才能显现其应有 的生命力。如果不对旧的体制进行大刀阔斧的改革，就满足不了教学、科研、管理、科技开发等对技术物 资供应的需求，而高校集中采购的优势与综合效益也难以得到充分发挥。总而言之，建立新型的采购管 理体制，既是社会发展的要求，也是高校自身发展的需要。 浙江师范大学采购管理体制的演变大体可分为两个阶段。第一阶段可称之为管理与执行机构合二 为一的阶段。在! 年以前，由于当时资金相对紧缺，学校每年教学、科研设备的投入还比较有限，大 型采购项目寥寥无几，因此，采购的管理部门同时也是执行部门，且其职能也被分解到设备处（或教务 处设备科）、总务处等各部处和各系所之中。第二阶段是管理与执行机构分设阶段。! 年以后，随着 学校办学规模的迅速扩大和办学层次的不断提升，学校在改善校园基础设施及办学条件方面