论转型期社会控制中的若干问题.pdfVIP

论转型期就舍控制巾硇若干问题 ◆文／沈滢 【摘要】 当前，我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转变的社会大变革时期，该时期，各种社会失 范行为严重地影响和干扰经济发展、和谐社会建设的顺利进行，加强社会控制，维护社会稳定的任务异常艰 巨和特别重要。本文主要从社会转型时期的失范凸显、社会转型时期的政府公信力下降、社会转型时期的控 制手段减弱三方面来分析和探讨。 【关键词】转型期 社会控制 问题 社会转型是指由一种类型的社会性质或社会秩序向另一种社 贷”，外资进人疑虑重重，消费者失去信心，区域经济发展难有所作 会性质或社会秩序的转变过程，就当前我国而言，社会转型，是指社 为，从而制约着社会整体经济的健康发展。 会由传统型社会向现代型社会转型的过程。从社会结构转型的意义 二、社会转型时期的政府公信力下降 上来说，“社会转型”和“社会现代化”是重合的，几乎是同义的。1因 1、公共政策缺乏稳定性 此，社会转型不是社会性质的转变，而是社会秩序的转变。构建社会 公共政策的制定。既要着眼当前效益，又要考虑长远利益。要有 主义和谐社会是中国历史上一次重大的社会转型。构建社会主义和 明确的可预见性。不少地方为了招商引资。发展地方经济．出台了许 谐社会需要与之相适应的社会控制，这是由社会控制的普遍性决定的。 多优惠政策，不顾客观条件，或凭空许诺或说得天花乱坠结果难以 一 、 社会转型时期的失范凸显 兑现，种种承诺全成了泡影、“空头支票”。不少政府领导急功近利、 失范，也叫违规、越轨，是指社会群体或个体偏离或违反社会 随意多变。追求立竿见影的项目。还有一个普遍性的问题是地方政 规范的行为。或指社会上的某些群体失去行为规范而出现的反常状 府官员特别是主要负责人变动频繁，新官不理旧事，一届政府一朝 态，主要是指对社会发展和进步有负面作用的破坏性越轨行为。在 政策。所有这些状况，都严重影响了政府的信用和公众形象。 社会迅速变动的时代，当文化价值和社会结构以不同的速率转变 2、行政干预经济问题严重 时，原来的某些指导和约束人们行动的社会行为规范就可能失效， 在市场经济条件下，政府一旦签订了行政契约，就必须依法履 它已不能有效地指导人们该做什么和不该做什么。在这种情况下， 行。而有些地方政府盲目干预企业的经营活动，签订了合同也不履 人们就会手足无措，处于无所遵循的迷茫状态，就会出现偏差行为 行。有些部门和地方政府在国有企业股份制改造、兼并收购资产等 甚至自杀。 活动中．出于部门利益、地方利益甚至长官意志，强行要求效益好的 1、道德失范 企业在投资、担保贷款、资产重组等方面照顾劣势企业。有些地方政 可以说，所有的失范行为的发生究其根本。是源于失范者缺乏 府为了谋取部门和其他利益，擅自解除合同或承包协议，使基层政 一 定的道德或道德自律不强。具体地说，“道德失范”描述的是，旧有 府债务日益增多，欠债难还。 的价值观念和行为模式未被普遍接受或尚未形成。不具有对社会成 3、利益驱动 ．地方保护主义突 出 员的有效约束力，使得社会成员的行为缺乏明确的社会规范约束， 一 些地方政府在如何发展经济的思路上。存在认识误区，其主要 形成社会规范权威失落、社会规范真空或规范冲突这样一种社会状 表现之一就是地方保护主义。一些地方政府为了本地区的局部利 态。在现代化的变迁中，传统道德对人们的约束相对松弛，社会不良 益，无视市场规则。实行地方保护。为了当地的经济发展和财税收 甚至丑恶现象时有发生。 人．禁止外地产品进人本地市场．保护本地企业的市场垄断地位。有 2、心理失衡 些地方领导认为整顿市场秩序不能真抓实干，否则会影响当地经济 近年一些调查显示，我