高校毕业生就业市场中的政府治理.pdfVIP

管理方略 高校毕业生就业市场 中的政府治理 陈 峥 ( 河南财经学院，河南 郑州 450002) 摘 要:我国经济社会正处于转型期，待完善的市场经济体制、分割状态下的二元市场、欠规范的劳动力市场.使得市 场导向下的高校毕业生就业机制出现了有失公平的地方。鉴此，政府应尽快打破就业市场的分割局面，取消人才市场保护， 拓展高校毕业生就业和择业的市场空间。 关键词:毕业生;就业市场;政府治理 在人力资源市场上，政府是市场运行的监管者、协调者 出台有针对性的措施，加强宏观调控，积极引导，建立并完 和服务者。提高人力资源配置效率，维护公平竞争的就业环 善高校毕业生就业市场体系。在美国，政府劳工部主要从事 境，并减少人力资源的盲 目流动是政府治理的目标。鉴于 目 制定宏观政策和做好就业调查等基础性工作，其主要职能 前高校毕业生就业渠道中的地区壁垒、政策壁垒等制度性 在于收集用人需求信息;劳工部统计局通过建立数学模型， 障碍，政府应尽快打破就业市场的分割局面，取消人才市场 对就业市场进行统计、分析和预测，其统计结果通过互联网 保护，拓展高校毕业生就业和择业的市场空间。 和发行出版物的方式向社会公布，作为政府决策和个人择 一、完善就业法律法规体系，创造良好的就业环境 业的依据。目前，我国教育、人事、劳动等部门相互沟通较 人口的自由流动是人最基本、最重要的权利之一。改革 少，各 自为政，使就业信息难以充分发挥作用，网上求职及 开放20 多年来，我国以人才流动制度建设为核心，颁布了 网上资源的开发利用也严重滞后。因此，要尽快建立起全国 一系列以国务院政策文件、部门规章或以地方人大立法为 性的大学毕业生就业信息网络，并建立和完善全国各高校、 表现形式的人才流动政策，极大地丰富、完善了人才流动制 各专业的毕业生数量、就业率、毕业后收人等指标的定期发 度。但这些政策仍存在着一系列问题，如与其他政策不协调、 布制度。公共职业介绍机构应该开设专门的窗口，对初次进 全国政策不统一、立法层次不高以及落实不到位等。比如， 人劳动力市场的毕业生进行失业登记，提供免费职业介绍 北京市推出的绿“卡”制度，把人才流进的大门开得更大了， 服务。此外，还应该建立并不断完善高校毕业生就业监测体 而门槛并没有降低— 只限于具有本科以上学历、固定住 系，科学、准确、快速地报告就业工作进展情况，及时公布当 所、中级职称、具有突出贡献的人“才”，对于应届大学毕业 地高校的毕业生就业率，以促进高校深化改革。 生或更多一直在北京工作、生活却一直处于边缘状态的 非“ 三、缩小两种劳动力市场间的差距，改革社会保障制度 人才”来说，这项政策几乎与他们无关;而且到目前为止，北 和户籍管理制度 京市人事局尚未有足够的保障和措施来实施这一条款。 高校毕业生就业过程中的市场滞后首先表现为市场的 参见国外的高校毕业生就业政策，美、法、德都有比较 地区性分割和职业等级分割。一些高校毕业生之所以不进 完善的规范高校毕业生就业的法律法规，对政府、企业、学 人第二劳动力市场(小城镇、农村和中初等教育水平劳动力 校在毕业生就业过程中的权利与义务采取立法的宏观调控 市场)就业而宁愿在第一劳动力市场(大中城市和高等教育 手段来规范和管理，提供就业机会，扩大就业需求。目前，我 水平劳动力市场)失业，深层次原因就在于他们企图获得更 国高校毕业生就业市场运行机制还很不完善，主要表现为 多的潜在收益。在我国第一劳动力市场的工作不但包括各 市场交易秩序缺乏有效的政策支持，这就需要通过法律使 种优于 局“外人”的特殊待遇，而且蕴涵着复杂的人际网络、