生态保险内涵、市场失灵、政府救济与现实选择.pdfVIP

q 生态保险:内涵、市场失灵、 政府救济与现实选择 ·李全庆，陈利根 生态保险问题是一个全球性的问题，是保险业正在拓展的一个新领域，也是保险理论研究的-个新 课题。深刻剖析生态风险的特殊内涵，明确指出目前生态保险存在的市场失误问题，并针对此问题提出 政府干预是解决问题的根本方法，从而为我国生态保险制度的建立和完善提供现实选择。 [关键词l 生态保险z 内涵;市场失灵;政府救济;现实选择 [申图分类号]F840 [文献标识码]A [文章编号]1006- 169X(2009)4-∞157-04 李全庆(1978-) ，男，江苏那州人，南京农业大学公共管理学院土地资源管理专业博士，徐州工程学 院法学讲师，研究方向为土地法与土地行政;陈利根(1961一)，男，江苏常熟人，南京农业大学教授，悔士 生导师，主要从事土地法与土地政策研究。(江苏南京 21侃)95) 我国是生态灾害频繁而又严重的国家，生态灾害给 所谓生态风险(岛。，logical Risk ER)就是生态系统及 人民生命财产造成严重损失，而我国目前还没有建立生 其组分所承受的风险，是指一个种群、生态系统或整个景 态保险体系，企业或个人面对生态灾害，缺乏基本生产经 观的正常功能受外界胁迫，从而在目前和将来降低该系 营利生活的保障，国家对生态灾害造成损失的补偿基本 统健康、生产力、遗传结构、经济价值和美学价值的一种 上依靠国家财政拨付、罚款和民间捐助，专门的商业保险 状况(1)。它可定量表示为 R=f(P， C)。其中 P 为不良事件 基本上处于起步探索阶段。生态保险在我国生态文明建 发生的概率;C 为不良事件可能造成的损失，即生态风险 设中不但应肩负维持经济、社会和生态可持续发展的重 函数(2] 。 任，而且还应发挥向社会提供全面完整、运作有效、反应 生态风险除了具有一般意义上风险的涵义，还具 迅速、保障有力的风险防范服务的功能。当前，关于生态 有如下特点(IJ: (1)不确定性。即生态系统具有哪种风险， 保险的研究是一个理论和现实热点，要建立成熟发达、高 造成这种风险的灾害(即风险源)是不确定的。(2)危害性。 效运作、监管有力的生态保险市场离不开对生态风险内 生态灾害生态系统及其组分所具有的负面影响，即将有 涵的深刻诠释和生态保险的经济分析，而这些研究必将 可能导致生态系统结构和功能的损伤、生态系统内物种 有益于我国的生态保险体系的建设和完善。 的病变、植被演替过程的中断或改变、生物多样性的减少 -、生态凤险内涵的诠辑 等。 (3) 内在价值性。生态系统中的各种物质对人类来说 (-)由生态到生态风险。 是一种财富，这些物质的流失或物种的灭绝也必然会给 生态这个概念首先应用在生物学上，生态的主 人们造成经济损失，但生态系统更重要的价值并不仅在 要含义就是生物体对环境的适应。环境被看作是一定 于此，还包括生态系统本身的健康、安全和完整，即生态 地域范围内所有生物体包括动物、植物、徽生物彼此互 系统的内在价值。 (4)客观性。生态系统受诸多具有不确 动，并与自然界非生命物质互动所构成的生命网络。所以 定性和危害性的生态因素影响是客观的，是必然存在风 生物学上生态就是指有机体与其环挠的相互关系。 险的。生态风险的成因包括自然的、社会经济的和人们生 页百ï 57 金融与经济 aχ19.4 产实践