公物管理行为之平等审查--以公园、景点门票收费中的合理差别与歧视为例.pdfVIP

公物管理行为之平等审查 ——以公园、景点门票收费中的合理差别与歧视为例 肖泽晟 摘要：以公园、景点门票的收费政策为例，目前公物管理上存在基于收费本身带来的差别、收费上的地域差别 以及对特殊人群的特殊照顾等情况。判断这些差别是否构成歧视，必须首先区分公园、景点使用权的性质。如 果它具有基本权利的性质，那么，任何差别对待都将构成歧视；反之，如果只具有非基本权利的性质，则应进行 “按比例平等”原则的审查：一是差别对待所追求的目的是否为合法的公益目的；二是手段与目的间是否符合比 例原则；三是当差别对待的目的是为了防止某种公共利益遭受损害时，它本身作为一种归类是否存在过多包含 与过少包含的情况。根据上述标准，目前我国公园、景点门票收费中还不同程度存在着地域歧视、隐性歧视以及 政策执行中的歧视等现象。 收费 ；公物管理；歧视 ；平等审查 肖泽晟，南京大学法学院 ¨必淞秒八伺援八 ；产生对贫困人群事； 甫用者卢口所在协刁 委员会E2005) 襄出现了五花 亘风景区、武睦 ’1酉伴宙赫譬 公物管垂 前一律平等” l^^白^扛本e寰 加重要。比 是否有将比 比例原则之 特性作不相 对此提{ 解释说， 这两市6 一样．属 与平等原 要 求 国家积极 程度的保障 （型 能通过供给行 一J…¨V．，，、，1 人 文社 会科 ！ 193蔡维音．社盆 公物管理行为之平等审查——以公园、景点门票收费中的合理差别与歧视为例 作者： 肖泽晟 作者单位： 南京大学法学院 本文链接：/Conference_7820113.aspx