中国西部地区矿产资源开发与生态环境重建的思考.pdfVIP

2 以】7 年 ” 月 社科 纵横 Nvo ，2 (托口 总 第 22 卷第 11 期 凡OCI AL S CI E NC邓 RF V IE W VOL . 22 N0 1 ] 中国西部地 区矿产 资源开发与生态环境重建的思考 葛少芸 西‘北民族大学法学院 甘肃 兰州 73 田30 《内容摘要】中国西部地区矿产资源优势在拉动经济增长的同时，也长时期地伴生着生态环境恶化的负面影响。西部脆弱的生 态环境 决定了矿产资源开发利用必须与生态重建紧密结合。本文有针对性地提出了四项应对措施。 哎关 健 词】西部地区 矿产资源优势 生态环境重建 生态制度供给 有偿使用制度 矿产资源法律体系 巾翻赞 括县 一兄肠 空 麟标 识码 : A 文童 编号 : 1朋，一91 肠 ( 2 以斤) 11 一00 42 一03 良好的生态环境己成为可持续发展的三大支柱之一。 存。据青海省国土资源厅提供的材料，由于多年的沙金开 200 5 年12 月 3 日颁行的崛国务院关于落实科学发展观加 采，采金区多数已无法恢复治理，人为增加了土地沙化面 强环境保护的决定》，从 “政府’的‘角度表达了比过去更高 积。现今，青海省土地沙化面积已达到1225 、10寸腼，，并 和更强的环境保护意愿，并为中长期环保工作提供了比较 仍以每年13 x lo hm‘，的速度增加着。 完整的行动安排和政策体系，是环境保护国家意志的一次 新疆哈巴河县，曾是新疆的 “黄金万两县.’，6 大金矿企 新 的集中反映 ，是具有里 程碑性质 的历史跨越 业使用草场面积105 1h7 砰 ，完全没有进行土地复垦工作。 一、西部矿产资源优 势一直伴 生着生态环 境问题 现因资源枯竭关闭，但这些金矿过去在生产过程中曾使用 我国西部地区矿产资源优势突出。资料显示il[ ，在全 过的69t5 氰化钠，未进行任何处理，一旦遇到暴雨或山洪， 国已查明资源储量的158 种矿产中，西部地区拥有 138 种。 将带来毁灭性的生态灾难。备受媒体关注的陕西241 地质 其中，煤炭、油气、钾盐、路铁矿、稀土、磷、镍、钒、锰、铜、铝、 勘探队近四五年来，竟然在甘肃省两当县长江流域水土重 锌等03 余种矿产资源在全国具有比较优势，形成了优势支 点防治区大肆非法开采金矿，大规模地滥伐原始林木，剥露 柱产业的资源基础。据有关部门统计，西部地区矿产资源 出的岩石 泥沙顺着山水大量流向下游 原始的提炼工艺和 产值占其工业总产值的55 。 随意她弃的矿石、矿渣严重污染了环境。四川广元朝天区 西部矿产资源的勘查开发，为全国提供了大量的能源 东溪河乡石板沟、马蜂窝一带，采金炼金 作坊”直接将含 和原材料，提供了重要的财政收人来源，推动了西部经济特 汞的有毒废水、废涟排入嘉陵江中。据有关部门计算，一年 别是少数民族地区、边远地区经济的发展 促进了以矿产资 排人的有毒废渣约达 08 x l少t 全年排放混有汞毒的污水 源开发为支住产业的矿业城市( 镇) 的兴起，带动了大批关 多达08 x l0呜时。陕西凤县的银洞梁等铅锌矿开采区 其 联产业的迅猛发展，解决了大量社会劳动力就业，为国民经 堆积的矿石、废渣等，已先后3 次招致了滑坡、泥石流等灾 济和社会发展作出了重要贡献，使中国逐步成为世界矿产 害，使区内99 人死亡，数万亩农 田、森林被毁，宝成铁路停 资 源大国和矿业大 国。 运61 天。近几年来，平均每年因滑坡、泥石流等灾害毁坏 但是，西部矿产资源开发也同时成为生态环境最大的 土地33 m卜Z 以上tZ〕。 污染源