中国转型时期加强行政伦理建设的必要性探析.pdfVIP

2)0( 7 年4 月 社科纵横 ArP ，200 7 总第 22 卷第 4 期 SOCIAL SCIENCES 】飞E vi E W V OL 2 2 NO . 4 中国转型时期加强行政伦理建设的必要性探析 王松梅 张 震 ( 电子科技大学政治与公共管理学院 四川 成都 61X)( 54) 【内容摘要1中国的公共行政随着社会主义市场经济体制的发展也要不断地进行相应变革，但在转型期所存在的休制的不完善 和行政主体行为的不规范所引发的诸多公共行政的问题，尤其行政伦理失范，已成为公共行政发展中不容忽视且需要迫切解决 的一个重要问题。鉴于此，本文立足于我国社会转型时期公共行政的发展和完善为 目标. 主要从 “加强行政伦理建设是依法行 政与以德行政有机统一的有效途径”、“加强行政伦理建设是深化我国行政体制改革 ，建立服务型政府之必带”和 “加强行政伦理 建设是提升行政素养，塑造行政人格的重要措施”等三个方面，简要分析来说明加强我国行政伦理建设是我国公共行政走向 “面 向现实、面向世界和面向未来”的必由之路。 1关 健 词1转型时期 行政伦理 重要意义 中图分类号:D6 3 文献标识码汰 文章编号八加7 一91 肠(2加7)40 一加弘 一仍 随着中国行政体制改革的深人发展，具有中国特色的 下，浓厚的官本位意识、长官意志和官僚作风等，造成我国 现代公共行政实践呈现出蓬勃发展的势头。建立起行为规 现代公共行政过程中人格化管理的特征相当突出。这主要 范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是中共 表现为:领导的主观意志、下级的唯领导意志是从、行政活 十六大为我国行政体制改革设计的长远发展 目标。在从传 动中朝令夕改和随意性强，等等。而这些问题的存在，多半 统的计划经济体制向市场经济体制的转型过程中，我国公 又与我国公共行政领域法律意识缺失、法律思想淡薄和法 共行政在适应市场经济所带来的变化过程中取得了很大的 治的不完善不无关系。因而，加强法治建设，推行依法行 发展 ，如传统的全能政府在一些职能领域的退出或削弱推 政，就成为我国公共行政发展的最关键的一步，也是我国公 进了公共职能市场化和社会化方面取得了一定的成效，但 共行政成熟与完善的基石。之所以这样认为，就在于依法 在市场经济发展的初期阶段，为了片面地追求经济的快速 行政作为现代公共行政体制的基础 ，是施行高效、民主公共 增长，效率至上一度也成为我国公共行政的首要价值取向， 行政的强有力的保证和后盾，是我国公共行政走向现代化 道德建设特别是行政伦理的建设没有得到应有的重视;我 的必然要求之一。因此，随着我国改革开放以来，依法行政 国市场经济体制的不成熟和不规范也使得行政权力和经济 得到了高度的重视和加强，法治建设在实践中不断得以完 发展之间的关系复杂、行政权力利益化 日趋严重等。在我 善和健全，依法行政以其理性、权威性和强制性保障了公共 国市场经济体制的发展和完善过程中，政府与市场、公共权 行政的规范化运作 ，其实效是明显和巨大的，特别是公共行 力和社会利益的矛盾凸显，特别是公共行政过程中存在的 政的效率得到提高和保证，人民的利益得到了加强和重视， 道德伦理失范行为，如官员的腐败严重、官贵民贱、惟上不 效率和社会公平在一定程度上得到了协调发展。 惟实、公共决策 的长官意志盛兴 、行政执行的不得力不作 然而，也不难看到公共行政过程中公共行政决策失误 、 为、行政效率低下等等 ，已经成为我国公共行政发展的巨大 行政官员的腐败、公民合法权益受到损害等问题并不因为 障碍，不仅严重阻碍了公共行政实践的现代化发展损害了 对依法行政的提出、实施后就能得