资源科培训讲座2011.5.28.pptVIP

土地征转报批程序 主要内容 概念及分类 土地报批应具备的条件 农用地转用土地征收程序 具体要件 报批注意事项 税费缴纳 1 2 3 4 5 6 一、概念及分类 （一）土地征收 土地征收是指国家因公共利益需要，以支付补偿为代价，依据法律强制收取集体、法人或者个人拥有土地的行为。实质上是将集体土地征为国有土地，是土地权属发生了转移。 （二）土地转用 土地转用是指将农用地和未利用地变为建设用地，实质是地类发生了变化。 （三）征用与征收的界定 “征收”与“征用”既有共同之处，又有不同之处。共同之处，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征用只是使用权的改变。 （四）农用地转用土地征收分类 1.收购整理类（按批次报批）：指以出让方式取得的项目（如工业、商业、住宅）。（需要提供规划条件、出让方案等，涉及林地的需要林地证明。） 2.划拨类（按项目报批）：凡在划拨供地目录中的项目均可采用无偿使用的供地方式。（一般是政府投资建设的项目，需要提供选址意见书、预审、立项等材料。涉及林地的需要林地证明，学校、机关办公等要核用地定额。） 3.单独选址项目（按单独选址报批）：因国家建设需要的重点工程如高速公路、高速铁路及基础设施用地，可以作为单独选址项目报批，占用基本农田的要报国务院。（ 需要提供选址意见书、立项，初步设计批复、可研批复、压覆流体矿产证明、地质灾害评估报告等材料。涉及林地的要提供林地证明。） 二、土地报批应具备的条件 1.符合乡镇土地利用总体规划和城乡建设规划（用地单位持电子坐标至资源科审核） 2.在本年度土地利用计划指标内 3.符合建设项目用地控制标准 4.符合国家产业政策及供地政策 5.已履行相关法定程序（如：村民代表、户代表、告知、确认等） 6.征地补偿费、被征地农民的社会保障费用以及相关税费已落实到位 7.征收范围内土地权属无争议，已经取得集体土地所有权证 附：农用地转用土地征收程序 三、农用地转用土地征收程序 四、具体要件（详见附件） 五、报件时应注意事项 1.由于“一张图”报批系统要求非常精确，用地单位应改变以往的习惯做法，征地时，应先核实土地利用总体规划是否符合、权属界址是否清楚后，再去规划部门办理相关手续。 2.涉及占用林地的项目需提供林业部门的证明材料。 3.转用征收土地权属、地类、面积、补偿费用等各种数据是否清楚、准确，前后一致。 4.建设用地项目是否符合土地利用总体规划和城乡建设总体规划。主要审查在一张图中是否符合土地利用总体规划的底图。审查城乡建设总体规划或控制性详细规划时，用地单位须持有规划局盖章的电子版标注图。 5.建设项目用地是否符合国家产业政策和用地政策。比如审查申报的项目是否该按照整理储备方式申报，而错为按照项目申报。应当申请使用国有建设用地的，是否只申报农用地转用手续等。 6.按项目申报用地的，项目前期立项、规划、设计等手续是否齐全。审查是否存在立项、选址与申报用地的主体、用地面积、规模不一致的情况，立项与选址是否存在矛盾不一致的情况；按整理储备方式供地的，出让方案的用地范围是否与申报用地范围一致，不一致的说明情况等问题。 7.是否按国家规定的时限履行了告知、确认、听证程序，告知的内容确认的签字盖章是否齐全等。 8.新增费等各项费用是否已缴纳齐全。 9.涉及违法用地的，是否进行了行政处罚并且已处罚到位。 六、关于税费缴纳 根据权属地类面积由资源科初步核定相关税费，由用地单位预缴纳。 1.征地补偿费：五个街道办为2.8万元/亩，其他乡镇为2.0万元/亩； 2.新增建设用地土地有偿使用费42元/平方米（合2.8万元/亩）；目前政策是由市财政将50%新增费返回区财政。 3.征地管理费：为土地补偿费总额的4%； 4. 耕地开垦费为30元/平方米（合2万元/亩）； 5.耕地占用税：占用耕地和园地的为30元/平方米（合2万元/亩）其他农用地为21元/平方米（合1.4万元/亩），宅基地减半收取。 6.地上物补偿费以当时确认的数量和区统一的评估标准确定数额。 以上相关税费需全部预交到区国土资源