论社区抗逆力的构成要素和指标体系.pdfVIP

OF UNIVERSITY JOURNALNANJl2NG andSocial Sciences)N05,2013 (Philosophy,Humanities ·当代社会问题研究· 论社区抗逆力的构成要素和指标体系 朱华桂 (南京大学工程管理学院，南京210093) 摘要：增强社区的抗逆能力对于提高社区的自保自救能力乃至提升整个社会的风险管理水 平都具有重要的意义。社区抗逆力是一种基于社区自身资源的防灾抗灾能力，分析社区抗逆力必 须首先考量评价指标，通过评价指标的选取与计算，能得出社区的抗逆力系数，以比较不同社区的 抗逆力水平。社区抗逆力的评价指标是指既能反映社区抗逆力的构成要素，又能用数学的方法进 行量化分析的变量，从定性的角度来说，人口因素、经济因素、制度因素和物理结构等四个方面构 成影响社区抗逆力的指标体系。该指标体系在适用对象上可以面向所有的自然灾害类型；但不同 的灾害类型以及灾害具体情况的差异可能对评价指标体系提出不同的要求，甚至对同一指标提出 不同的权重要求。在该指标体系的运用过程中，应当依据灾害的具体情况，通过选择、剔除以及权 重赋值等方式，对指标体系进行调整。 关键词：灾害社会学；社区抗逆力；脆弱性；风险社会；应急管理 近年来我国各种灾难频发，迫切需要增强个人、组织、社区乃至整个社会对风险的抵抗能 力。社区作为社会的基础和细胞，不仅是联系社会、政府、个人三者的纽带，也是社会风险管理 的前沿阵地。在灾害突发的情况下，社区抗逆力的强弱直接关系社区的生死存亡，灾后第一时 间的抗灾救援工作更是要立足于社区自身的资源、依靠自身的抗逆力以一种社区自保自救的 方式展开。正如美国著名学者诺里斯(Norris)所言，现代应急管理的核心是使用风险管理的 失，尤其是持续性损失，就必须信赖社区自身，只有提升社区的抗逆力，才能有效地提升自救能 力，尽可能地将灾害损失降到最低(1999)。 然而，从目前的抗逆力研究来看，涉及较多的是生态和社会系统分析以及心理分析。如霍 默曼(Timmerman)把抗逆力和脆弱性联系起来以研究社会对自然气候变化的适应能力 击以及突发公共卫生事件后的快速适应和心理恢复的能力(2007)。社区抗逆力作为社会风 险管理的一个新视角，国外的研究才起步，而目前国内的社会风险管理和灾害社会学还缺乏这 方面的研究，更谈不上衡量社区抗逆力水平高低的指标体系。本文参考国外已有的研究，通过 界定社区抗逆力的概念、梳理影响社区抗逆力的主要因素，从而提炼出影响社区抗逆力水平的 关键指标并进行定性分析，以为进一步量化分析社区抗逆力的水平提供基础。 万方数据 ◇ 臬 一、社区抗逆力的定义及其与脆弱性的关联 盟