第四章环境法基本权利.pptVIP

第四章 环境法的基本权利 前章回顾： 环境法的立法理念是以可持续发展为指导思想 基本原则有： 1、经济社会和环境协调发展原则 2、环境资源的开发利用与保护相结合的原则 3、预防为主、防治结合、综合治理的原则 4、环境责任原则 5、环境民主原则 第二节 环境权 一、环境权的提出 1960年，原西德一位医生向欧洲人权委员会提出的控告，引发了是否要将环境权列为欧洲人权清单的大讨论； 1969年，美国萨克斯教授提出了公共信托理论； 70年代初，雷诺·卡逊在向海牙研究院提交的报告中提出要将现有的人权原则加以扩展，以包括健康和优雅的环境权在内，人类有免受污染和在清洁的空气和水中生存的相应权利。 1970年，日本两位律师明确提出了“环境权” 二、环境权在国际法上的承认 环境权为国际上所接受充分地表现在一系列的国际性宣言及有约束力的文件中，包括《非洲宪章》、《人类环境宣言》、《内罗毕宣言》、《关于环境与发展的里约宣言》以及《我们的共同未来》等等。 环境法律关系的主体对其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利和所承担的基本义务，即环境法律关系主体有合理享用适宜环境的权利，也有合理保护环境的义务。包括以下几层含义： 1.环境权是一种环境法律权利 2．环境权的主体和客体广泛 3．环境权是一项内容丰富的权利 4.环境权是基本环境法律权利和义务的统一 《斯德哥尔摩人类环境宣言》 “人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。” 环境权的特征 一、环境权是一种法律上的权利 美国法学家霍菲尔德： 权利的结构（构成要素） 权利人可以自主决定做出或不做出一定行为的权利——自由权 权利人要求他人履行一定法定义务的权利——请求权 权利人在自己的权利受到侵犯时，请求国家机关保护的权利——诉权 １、环境权作为一项人权已为国内和国际法文件所肯定 ２、作为一项基本人权，其核心是生存权 ３、公民环境权具有作为人权的本质属性 第一代人权：个人基本权利为主要内容 “公民和政治权利”，包括发表意见的自由、信仰自由、宗教自由、言论和出版自由、集会自由、迁徙自由、生命安全和财产的权利等等。显然，第一代人权是与民主制度相联系的，或者说，人权观念是民主制度的基础（严复所谓“以自由为体，以民主为用”），而人权又需要从民主制度得到承认和保障。 第二代人权：经济和社会方面的集体权利 第二代人权：经济、社会和文化权利。包括工作权，适当生活水准权．社会保障权，健康权，教育权，闲暇和娱乐权，参加文化生活权等。经济、社会和文化权利形成于19世纪末20世纪初反抗剥削和压迫的俄国十月社会主义革命时期，又受到西方“福利国家”概念的影响，尤为发展中国家所提倡。这一代权利依据的是“平等”思想，并保证人们真正有可能获得实质性的平等的社会和经济利益、服务和机会。《世界人权宣言》首先在国际层面将这一类人权包含在人权概念中，此后联合国通过《经济、社会和文化权利国际公约》以法律形式确认了这类人权。这一代权利又被称为“积极权利”，即权利的实现要求国家采取积极的措施和步骤。它们是对第一代人权的补充。 第三代人权：指以发展权为代表的人权 包括民族自决权、发展权、和平权、环境权、自然资源权、人道主义援助权等提法, 这些权利从国内保护扩展到国际保护, 要求在维持和平、保护环境和促进发展等领域加强国际合作, 因此被称为“ 第三代人权”。 二、环境权中的权利义务具有不可分割性 三、环境权具有预防性、公益性、指导性、有限性的特点 四、是一种新型的法律权利 主体广泛，客体多样（流动性、整体性、公益性、共享性的特点） 五、环境权实施和救济的独特 公众参与，环境公益诉讼 近年来公众参与环评十大事件 有这样一些公众参与的经典案例，铭刻在环评制度发展的进程中，定格在公众和政府心中。 1、园湖底防渗工程听证　　2005年3月，张正春质疑圆明园湖底防渗工程破坏园林生态。3月31日，原国家环保总局公开叫停工程，要求其依法补办环评审批手续。　　2005年4月13日，原国家环保总局举行圆明园整治工程环境影响听证会。　　2005年7月5日，清华大学提交环评报告。　　2005年7月15日，圆明园湖底防渗工程启动整改工程 ■点评　　这次听证会，是我国环境保护历史上第一个真正意义上的环评听证会。　　这次听证会举办在《环境影响评价公众参与暂行办法》出台之前，当时并未有详细的公众参与程序规定和办法，无疑，它走出了探索性的第一步。　　这次听证会第一次使不同的、对立的意见展现在决策者面前，也展现在广大公众面前；创下了原国家环保总局的多项第一:第一次就一个项目召开听证会，第一次点名批评不负责任的环评机构，第一次把一个敏感项目的环评报