生态环境协同治理的应然逻辑、政治博弈与实现机制.pdfVIP

第40 卷第3 期 Vol. 40 No.3 湘潭大学学报(哲学社会科学版) 2016 年5 月 Joumal of Xiangtan University( Philosophy and Social Sciences) May. ,2016 生态环境协同治理的应然逻辑、政治博弈与实现机制* 李礼，孙豆~~锋 (中共湖南省委党校，湖南 长沙 41∞06) 摘 要:协同治理是政府、企业、社会组织以及公民等多元主体共同参与、有效沟通、良性互动、积极回应与通力合 作形成的治理格局。然而，由于有限理性、利己主义等原因，生态环境协同治理过程中蕴含着政府、企业、社会组织 及社会公众等治理主体间的政治博弈，这必然将给协同治理的实现带来一定的阻碍。实现生态环境的协同治理， 必须在各治理主体之间的政治博弈中寻求动态平衡，需要构建有效的承诺与合作机制、信誉机制、信息沟通机制、 激励机制以及监督机制。 关键词:生态环境;政治博弈;协同治理 中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1001 -5981(2016)03 -0024 -06 成的，上一历史时期的生态环境状况直接决定了下一阶段的 改革开放以来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的 生态环境状况。如我国黄河流域的森林资源在历史上遭到 成就，为此也付出了资源消耗和环境污染的巨大代价。经 严重破坏，以至于长期以来黄河水未曾清澈过。另一方面， 济快速增长、城市化和工业化，使我国已进入了世界上空气 生态环境在空间上的不可分割性和关联性。一个地方的生 污染和水污染最严重的国家行列。[1]4-5 面对环境污染严 态环境会影响着相邻地域甚至整个区域的生态环境，且生态 重、生态系统退化的严峻形势，社会各界已经深刻认识到保 环境系统内部各个子系统或组成要素之间也是相互联系的， 护生态环境、建设生态文明的重要性，并在治理和保护生态 如河流上游地区的生态环境会对下游地区的生态环境产生 环境方面做了诸多尝试和探索。生态环境领域中单一的政 较大的影响、大气污染很可能会导致水污染等。当前，各种 府管制模式或市场模式亦或社区自治模式都难以取得理想 生态环境问题不仅在时间和空间分布上具有不可分割性，而 的成效，而基于政府、企业、社会组织和公众等多元主体有效 且其本身存在内在协同性、系统性等特征。生态环境问题 参与、相互协商、共同合作的协同治理模式，对于提升生态环 已经不是一个局部性问题和暂时性问题，而是一个整体性、 境治理绩效、实现社会可持续发展具有重要的意义。 全局性和长期性的问题。，，[3]咽 43 单纯依靠传统的单一政府 一、生态环境协同治理的应然逻辑 或市场亦或社会治理模式难以达成善治。因此，从协同治 根据生态学和环境科学理论，生态环境是以特定生物 理视角来考量如何有效解决区域生态环境这一公共事务问 体(包括人类)为中心，多元复合生态系统各要