社保制度的建设多元利益的博弈——从农民和农民工的参保行为反思社保制度的建设.pdfVIP

《北京行政学院学报~2008 年第 5 期 ·法律·社会 斗因分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号:1ω←7621(2佣8)05-0084叩05 社保制度的建设:多元利益的博弈 一一从农民和农民工的参保行为反思社保制度的建设 口张慧霞1 3: 东2 (1.中国社会科学院社会学所，北京 1∞732:2.中丽人民大学社会学系，北京 l∞872) 摘 要:社保制度的建设过释是对各方利益进行权衡和博界的过程，因家、地方、企业和个人构成社保制成建设 的多方主体。在资本跨阂流动、阂际劳动力市场不平衡的背景下，单纯依靠周家(决策部门)或专京学者来制定一 个有效的社会保障制度是不现实的。当前社会保障制度的推行中，农民热情不高、农民工返保等现象反映出当前 社保制度设计过稳中相关京接利益者的缺位。在社会保障制度的建立和克总过程中，应将地方、参保公jk 、参保 个人纳入制度建设的主体，让他们的利桑诉求充分农达出来，并就各方利益冲突进行协商、妥协。国家在掌握足 够真实信息的暴础上才能把握社会保障制度建设和完总的方向。 关键词:社保制度;权.ü..博4平;信息系统 却下保证他们能使产妇享受此待遇，结果一幌二 冒| 胎的就以其他疾病的名义报销得更多。村里人都知 与来京打工的弟弟交流，他向我们介绍自己在 道住院前呵与医院进行讨价还价，通过医院的关系 家参加农村社会保险的情况。现在农村也开始实施 注定得更多的报销数目。 养老保险，每人每年缴纳 2(犯的冗，将来噬了后就可 接着他介绍了在京打工上保险的情况。他现在 以每月从乡里领取拌老金。这个钱对他的小家庭来 北京做建筑工，但并不隶属于正规的建筑公司，而 说负担并不草，但弟弟只愿意给妻子缴纳，因为他 是受雇于小规模的建筑队。该建筑队地处北京城乡 不能确信乡领导在二十年后是否会实现对他的承 结合部，老板是本地人，提供食宿，按天计酬，工资 诺。若实现不了，损失会小一些。而且女性开始领钱 可随时文取，甚至能够透支。但是老板没有与他们 的年龄是55 岁，男性是 60 岁。夫妻两个人中一个 签正式的劳动合间，更投有给上保险。本来打算在 有养老金就够了，而且女的话的岁数耍比男的酶， …个正规建筑公词干泪，不但签合间，而且还上保 所以以妻子的名义上嫩撤划算。弟弟说村盟有人 险，但是工资年底才能支付，并且包工头还是外地 缴，但他不着急，说着辛苦形势冉说。现在农村合作医 人。弟弟觉得在现在这个建筑队干着放心。尽管他 疗被称为息民政策，农民一年缴 10 元，其中 8 元 知道没有劳动合间和工伤医疗保险金伤害他的利 属于自己，剩下2 元归统筹，乡卫生所的宜传是一 益，但是他觉得这些对他并不是最重要的。他很清 年只花两元钱，健康幸福保一年，村里 70%左右