统治与自治之博弈关系——兼论地方自治本土实践反思.pdfVIP

2010 年第 6 期 法治研究 镜泊与国渔2懦费提荔* 一一兼论地方自治水土实践反思 刘志强树 摘 襄:因家统治与地方自治问题是最典型的宪法问题之一。地方自治是一种自生自约发L秩序，它是自 由的人行使权利的给果而不是外力强加的制皮o 阂家统治与地方自治这种关系典型池反映了博弈搜论o 4我纯罔吉百f 年来的地方自治实践，片 d甜1.级贬解地方自治是权力下放 与地地.方关系，应以合作和依赖代替对立，在坚持圄家主权和国家统俨原则的前捉下，尊重地方居民的参与 路望.确立起一种合伙型和合作型的中央与地方关埠。 关键词:国家统治地方自治博察权力权利 的利益。因此，我们将地方自治的概念定义如下:地方自 …、博弈论的导入 治是指一定的地域范围内的居民自愿通过民主方式组 成自治团体，产生自治机关，自巳处理与自巳有关的事 罔家统治与地方自治问题是最典型的宪法问题之 务。③同家统恰是指一个政权为维持其生存与发展，运用 ，也是罔家治理的熏要课题之一。在中央与地方关系 权力以支配其领土及个人的行为P学术研究重要的不 基础上形成的国家结构形式直接关系到同家职能的实 在于提出了什么，阳在于为什么提出，以及是如何论证 现，关系到阔家的统一和分慰问题。在一个设有放弃统 的。④本文拟以博拜论为视角，检视同家统治与地方向泊 …的国家果，怎样才能调和各个地方的独特个性?面对 之间的关系，梳理我闰百年来地方自治的本土实践历史 自我意识较强的少数民族如何适当配置权力与资源以 并提tI:\反思，以期纠偏布关地方自治的认识。 实现中央权威与地方自治的最佳平衡，如何在激励地方 附耶克说:人类社会存在辛苦种种有序的结构，但它 创新的同时确保消除蛐方保护烹义和其他不利于罔家 们是许多人的行动的产物，耐不是人之设计的结果。⑤ 政令统一的现象，这是一个宪政的难题。 地方自治正是这样的一种自生白发秩序，它是自由的人 地方自恰是措地方实体的自我管理，涌常包括了对 行使权利的结果，而不是外力强加的制度。但是由于国 定事务的支配权，也包括了自我组织权。①从历史上考 家机力的过于强大利不可避免的扩张，地方自治有丧失 寐，宪政下的地方自治起源于英英法系的服产地英 其应有的独立性的柏势。罔家统治与地方自治这种关系 阔，其目的在于限制玉权的过分强大，以维护地方自身 *本文系2创)9年教育部人文社会科学研究项目暴金资助研究成果之一，项目批准号:09YJA82∞15;2ω9 年广东省警通高 校人文社会科学重点研究基地重大项目研究成果之一;广州市属高校科技计划项目人权形~转化问题研究成果之一，课题编 号:0880420 本文得到笔者的同学周小平以及中山大学法学院丁和l 教授的指点，在此深表谢意。 **作者简介:刘志强，广州大学人权研究中心副教授